乌总统让步换来和解协议

乌克兰首都基辅自本月18日爆发暴力冲突以来局势不断恶化，已造成至少77人死亡、超过500人受伤。乌克兰总统亚努科维奇21日发表声明说，为了解决国家面临的危机，他提议提前举行总统选举并回归2004年宪法，同时呼吁启动组建民族信任政府程序。

总统声明呼唤和平

据乌克兰总统网站消息，亚努科维奇在声明中说，他提议提前举行总统选举并回归2004年宪法，同时呼吁启动组建民族信任政府程序，以恢复安宁并避免新的对抗牺牲。他说，“在这些悲惨日子里，乌克兰遭受沉重损失，双方都有人员死亡”，“为了在乌克兰恢复和平，没有什么措施是我们大家不该一起采取的。”

政府与反对派签署协议

亚努科维奇和主要反对党领导人21日在基辅签署一份协议，以结束连日来的暴力冲突，解决持续3个月的乌克兰危机。

亚努科维奇和祖国党、打击党、自由党3个主要反对党领导人当天在总统府签署了这份协议。波兰外长西科尔斯基和德国外长施泰因迈尔见证了协议的签署。

协议内容目前尚未公布。但据欧盟官员稍早前透露，协议内容包括将在今年提前举行原定于明年3月的总统选举、建立一个有反对派成员的民族团结政府以及恢复2004年宪法、削减总统权力等。

乌克兰议会21日投票赞成恢复2004年宪法。这意味着议会和政府的权力将扩大，总统权力将被削弱。

链接·乌政体之变

2004年12月8日，乌议会通过宪法修正案，规定自2006年1月1日起乌政体由总统议会制过渡为议会总统制。根据这项宪法修正案，总统权力被削弱，议会权力得到实质性扩大。2010年10月1日，乌宪法法院裁决2004年宪法修正案违宪，国家政体由议会总统制重回总统议会制。

乌克兰局势主要大事回顾

2013年11月21日，乌克兰政府决定，暂停有关与欧盟签署联系国协定的准备工作，同时表示将加强与俄罗斯等其他独联体国家的经贸关系。乌克兰社会和政治危机自此爆发。

2014年1月19日，一些反政府示威者前往议会抗议，途中遇到警方用车辆组成的路障而无法通过，双方随后发生冲突。

1月20日，乌克兰总统亚努科维奇发表告国民书，表示将运用一切法律手段来保障社会安定和国民安全。

1月25日，亚努科维奇建议反对派政党祖国党的议会党团领导人亚采纽克出任政府总理，但亚采纽克未对此作出回应。

1月28日，亚努科维奇接受总理阿扎罗夫当天早些时候递交的辞呈，并于当天签署了关于总理辞职和解散政府的总统令。

1月29日，乌最高拉达（议会）通过执政党地区党议员提出的大赦法案。此举被视作继总理辞职、政府解散后，当局为缓和国内局势而向反对派及其支持者作出的又一让步。

1月31日，亚努科维奇签署“大赦法”。

2月16日，乌克兰反政府抗议者撤离他们占领的基辅市政府大楼以及几个州政府的办公楼，乌总检察院随后宣布议会1月29日通过的大赦法自本月17日起生效，而且不再追究闹事者的刑事责任。

2月18日，数千名示威者举行号称“和平进军”的示威活动，要求议会恢复2004年宪法。随后，示威者与维护秩序的防暴警察和内卫部队军人发生激烈冲突，造成包括多名军警和记者在内的26人死亡、388人受伤。

2月19日，亚努科维奇签署命令，宣布20日为全国哀悼日，以悼念18日在首都基辅发生的骚乱的遇难者。亚努科维奇与反对派领导人当天就暂时“休战”和开始谈判达成一致。亚努科维奇同日还下令更换乌克兰军方领导人。同一天，乌克兰安全局决定在乌全境开展反恐行动。

时评

乌克兰经不起再撕裂

20日原本是乌克兰全国哀悼日，却爆发了死伤惨烈的暴力冲突，政府与反对派19日达成的“休战”协议不足24小时便宣告破碎。

去年11月下旬，乌克兰政府暂停与欧盟签署联系国协定，外部势力就此激烈角力，而乌内部也持续撕裂，“内伤”不断加剧，目前已有数百人在暴力冲突中死伤。然而，就在乌冲突蔓延之时，美欧却挥起制裁大棒、发表强硬声明，一点没有息事宁人的架势，反而有火上浇油的嫌疑。

其中动作最快的是美国。美国国务院在19日即出台制裁乌克兰官员措施，总统奥巴马则要求乌克兰政府“对和平示威者保持克制”，否则“后果自负”。

之后，欧盟成员国特别外长会20日决议称，欧盟成员国将对在乌克兰国内暴力事件中负有责任者实施签证禁令并冻结他们在欧盟域内的资产，同时禁止成员国向乌克兰出口防暴设备。而在与乌总统亚努科维奇通话时，德国总理默克尔说，乌政府应对暴力冲突负主要责任。她“强烈建议”亚努科维奇立刻接受欧盟建议，同反对派就重组政府、开展宪法改革开展谈判，不要拖延时间。

俄罗斯媒体指责说，西方在采取“压迫式打法”。俄外长拉夫罗夫认为，乌克兰反对派拒绝与极端分子断绝关系，但美国让乌克兰政府负全责，这是在搞“双重标准”，美国的制裁措施将会 “激励暴乱者”。俄方认为，乌克兰冲突的实质是“企图发动国家政变或武力夺权”。

西方和俄罗斯在打口水仗，乌克兰却在流血流泪。眼下最需要做的不是争辩新一轮冲突是谁的责任，而是化解冲突、回归和平，还无辜的乌克兰人民以安定的生活。

外力“拔河”之下，已深受“内伤”的乌克兰经不起再撕裂。国际社会的首要任务是为尽快恢复乌克兰稳定发挥积极而富有建设性的作用。

（均据新华社）2月20日，在乌克兰首都基辅独立广场附近，示威者在冲突过后休息

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