阿根廷和英国存有主权争议由英方实际控制的马尔维纳斯

阿根廷和英国存有主权争议、由英方实际控制的马尔维纳斯群岛（简称“马岛”，英国称福克兰群岛）10日起举行公投，决定是否继续保留该岛的英国海外属地地位。阿根廷政府认为英国无权通过公投改变马岛法律地位。

据马岛周报《企鹅新闻》报道，全岛2932名居民中有1649人登记投票，公投将持续两天，投票设定的问题是“你是否愿意保留福克兰群岛当前英国海外属地的政治地位？”

记者在选票上看到，选项“是”的附加解释是，“未来岛屿仍可随时审议其政治地位”；选项“否”的解释条款则指出，“一个大体上‘否\’的公投结果将强化阿根廷政府主权要求，未来我们获得独立的机会更加渺茫”。

这是1982年阿根廷和英国围绕马岛主权归属问题爆发战争以来，该岛举行的首次正式公投。

阿根廷政府认为，公投违背联合国决议和国际法，不具任何法律效力。阿外交部8日发表公报说，马岛问题被联合国决议划入“去殖民化”范畴，有关主权争议应在英阿两国间解决，民族自决不适用于马岛，英国无权通过公投改变马岛法律地位，敦促英方遵守联合国决议重返谈判。

英国外交部此前发表公报说，岛民“有被倾听和决定自己未来的权利”。英国首相卡梅伦9日在英国《太阳报》专门发表文章称：“面对阿根廷的恐吓和威胁，只要岛民愿意保留英国属地地位，英国将为他们提供保护。”

分析人士指出，马岛公投不会改变主权归属问题的演化方向，只是两国长期以来围绕马岛主权展开的外交舆论战的一个缩影。

目前马岛处于英国实际管辖之下，90％以上居民是英国移民或其后裔。

公投背后的马岛主权之争

阿根廷反制英国的“两张牌”

英国的“两张牌”

自1833年以来，马岛一直在英国的实际管辖之下。英国巩固其管辖权主要使用两张牌：一张是民意牌，即尊重岛民意愿；另一张是军事牌，即军事威慑。随着全球“去殖民化”成为大势所趋，为争取舆论主动，英方开始更多地打民意牌，比如即将举行的公投。

英方敢打民意牌自然有其“民意”基础：据统计，90％马岛居民是英国移民，他们绝大多数倾向于马岛留在英国。

分析人士认为，英国实际上是把现代国际法中的“民族自决”原则与“岛民意愿”等同起来，但马岛上的英国移民“从未被联合国有关决议承认为一个民族”，他们无权使用民族自决权决定所居住土地的归属。

如果说岛民意愿是“软牌”，军事威慑则是“硬牌”。目前英国在马岛常规驻军1400多人。就在不久前，英首相甚至发出军事威胁，称“为保岛不惜一战”。

阿根廷的“反制法”

阿左翼领导人基什内尔2003年上台后，在马岛主权问题上采取较为强硬的路线，其夫人、现任总统克里斯蒂娜沿袭了这一路线，不断在国内外通过外交、文化和舆论战声索对马岛的主权。

首先，在外交方面，阿根廷政府积极将马岛问题纳入国际议事日程，利用国际多边场合不断重申主权要求，还巧妙把马岛争端转化为地区政治安全问题，对英国施加巨大的政治压力。分析人士认为，阿根廷的外交努力方向是通过营造有利的国际舆论迫使英国重开主权谈判。

其次，在国内，阿政府通过各种宣传，强化民众对马岛的主权认同，包括在学校课本、地理标识中把马岛列为阿固有领土。政府还设立专门的马岛战争纪念日，把对马岛主权要求写入宪法。此外，针对英国政府对马岛周边资源的单方面开发行为，阿根廷也采取了相应的反制措施。 （综合新华社）

新闻分析

打不起来 谈判不易

近年来，随着新油气资源被发现和开采技术的升级，马岛附近海域油气资源价值凸显，两国关于马岛归属的较量愈加激烈。分析人士指出，双方受制于自身实力和国际大环境，诉诸军事手段解决争端的可能性不是很大，外交舆论战将继续下去。

专家认为，谈判是阿根廷的最优选项。第一，马岛战争之后，阿根廷海军、空军逐步走向衰落。阿根廷军方承认，从现有装备水平看，阿根廷海军只具有近岸防卫能力，无法打赢一场大规模海战。第二，从历史和国际法层面看，阿方声索主权依据比较充分。

专家指出，阿根廷要解决的主要问题是如何让英国重返谈判桌。阿根廷国际问题专家豪尔赫·卡斯特罗认为，英国或采取无限期拖延的对策，阿方短期内通过谈判收回主权有难度，不过国际格局在向着有利于阿根廷的方向演化，特别是美国最近就马岛公投表明的中立立场，对英国来说构成一定压力，因此谈判的前景依然存在。

（综合新华社）

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