奥巴马国情咨文 只提了一次中国专家称对中美关系是利好

美国总统奥巴马当地时间12日晚在国会发表国情咨文演说，阐述第二任期的施政纲领。他提出了加大政府投入提振就业与刺激经济，注重福利改革与向富人增税以缓解联邦债务危机，推动移民改革与枪支管控等主张。奥巴马在国情咨文中只提及中国一次，涉及清洁能源问题，少于去年的5次。长期研究美国问题的华裔专家指出，奥巴马此次演说涉华内容显得温和理性，释放了不一样的信息。

经济为主

加大政府投入刺激经济

与上月发表就职演讲时的基调相近，奥巴马这次国情咨文的主要内容涉及经济。他强调，要保障政府在基础设施、科研、职业技能培训等关键领域的投入，他还敦促国会暂缓执行将在今年3月启动的约850亿美元政府开支削减计划，以加快美国经济复苏和创造就业步伐。这表明奥巴马希望延续执政前4年的“大政府”经济思路不变。

对即将在今年3月启动的自动减赤机制，奥巴马敦促国会暂缓执行这一大规模政府开支削减计划。他表示，应同时推动福利改革与向富人增税，以平衡方式解决联邦财政危机。

奥巴马呼吁国会推动全面移民改革，对加强边境安保、非法移民入籍、吸引高技术移民与创业者问题提供一揽子解决方案。他同时敦促国会就控枪议题开展行动，对购枪者全面背景审核、攻击性枪支与大容量弹夹禁售令等相关议案开展投票。

外交为辅

未来一年内撤离驻阿美军

在对外政策方面，奥巴马宣布，未来一年内，3．4万驻阿富汗美军将从该国撤离，2014年底将结束阿富汗战争。

针对朝鲜半岛与伊朗核问题，奥巴马说，美国将和盟友站在一起、增强自己的导弹防御系统，在朝鲜进行核试验之后对其采取“强有力行动”。同时，美国敦促伊朗抓住机会通过外交途径解决其核问题，重申美国将采取必要举措阻止伊朗获取核武器。奥巴马还表示，美国将与俄罗斯保持接触，继续削减核武器数量，并采取措施加强世界核安全。

面临阻力

共和党或拖奥巴马后腿

在上月开始第二任期之后，奥巴马面临推动经济增长、削减联邦赤字等重大挑战，全面移民改革与控枪也是他为新任期设立的主要目标。但华盛顿两党分裂的政治环境并未因奥巴马大选获胜而有重大改观，要推行这些主张，他仍面临不小的阻碍。

分析人士认为，奥巴马能否与共和党就相关议题达成协议让人心存疑虑。

专家解读

奥巴马对华政策

回归温和理性

奥巴马12日晚在国情咨文中谈及新能源领域时说：“只要中国等国家继续全力开发清洁能源，我们也要继续。”为此，他呼吁建立一个“能源安全信托基金”，以鼓励电动车等新能源产业发展。此外，他还呼吁出台措施鼓励提高能源效率，争取在未来二十年将美国生产和生活过程中的能源浪费减半。

不过，在早前公布的提前准备的讲稿中，涉及美国一些制造业正在回流美国时也提了一次中国，称英特尔把工厂选在像中国这样的其他国家后，目前正在美国本土开设一个最先进的工厂。但在奥巴马的正式演说中，这句话并没有出现。

这是奥巴马总统生涯发表的第四份正式国情咨文，此前他曾于2009至2012年发表过一份非正式国情咨文和三份正式国情咨文，其中2009年非正式国情咨文中提到中国1次，2010年至2012年正式国情咨文中分别提到中国2次、4次和5次。

曾担任奥巴马2008年亚裔竞选顾问的华裔资深时事评论家、美国华人全国委员会主席薛海培在接受记者专访时分析，过去3年奥巴马在国情咨文中提及中国时有两个特点：一是强调中国是竞争对手；二是揭中国的“短”，要求中国应当公平竞争，并一定程度上表达对中国的不满。

薛海培认为，去年奥巴马多次提及中国且措辞较为强硬，主要是因为他面临连任压力所致。由于2012年是选举年，美国政客大肆炒作中国议题，奥巴马在对华贸易问题上采取强硬态度意在拉拢部分选民，并避免给共和党以口实。

值得一提的是，在2009年奥巴马首个任期的非正式国情咨文中，奥巴马也只提到一次中国，而且也是提到 “中国正在努力发展历史上最大规模的高效能源经济……现在是美国再次领先的时候了”，这与其第二任期首份国情咨文中提及中国的次数和内容惊人雷同。

奥巴马国情咨文涉华内容“从起点回到起点”也引发外界联想，特别是其第二任期对华政策是否会回到2009年时的温和理性。当时奥巴马积极加强对华接触政策，甚至打破美国历任总统上任后第二年访华的“传统”，在上任第一年就实现访华。

对此，薛海培认为，有理由相信奥巴马第二个任期对华政策会更加温和理性。其一，奥巴马第二个任期重在为自己留政治遗产，其主要精力将放在国内而不是国外。在涉华问题上，所谓的贸易不公平、人民币汇率问题，过去4年中美双方处理得比较好，老调重弹已没有意义。其二，奥巴马已没有连任压力，在处理许多涉华问题时无需再渲染 “政治色彩”。其三、美中两国都无意与对方对着干。

另一方面，美国新任国务卿克里以及准国防部长哈格尔被视为对华“温和派”，这也是中美关系的利好因素。 （综合新华社、中新社）

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