取消全民公决 组建联合政府 希腊债务危机获得新突破

11月6日，在希腊首都雅典，希腊总理帕潘德里欧在结束与希腊总统帕普利亚斯及主要反对党新民主党领导人萨马拉斯的会谈后离开总统府。

新华社

■关注欧债危机

希腊总统办公室6日晚间发布声明，称总理乔治·帕潘德里欧与主要反对党新民主党达成一致，将组建非帕潘德里欧领导的国家联合政府。

另外，希腊议会各主要政党7日凌晨达成一致，定于明年2月19日举行议会选举。

室友协议

在希腊总统卡罗洛斯·帕普利亚斯的“撮合”下，总理帕潘德里欧与新民主党领导人安东尼斯·萨马拉斯举行近两个小时会谈，就组建联合政府事宜达成一致。

值得一提的是，帕潘德里欧和萨马拉斯在美国读大学时曾是室友，二人不得不搁置政见不合，以避免希腊陷入债务违约的危机。

希腊总统办公室在一份声明中说：“总理乔治·帕潘德里欧已经申明，不会领导新一届政府。”

政府发言人埃利亚斯·莫西亚洛斯说：“这是一次突破，对希腊而言是历史性的一天。我们很快会有一个联合政府。”

不过，两党达成协议的细节尚不清楚。帕潘德里欧定于７日再次与萨马拉斯会面，商定新总理人选和内阁成员名单。

先前，议会所有政党定于７日晚间召开会议。不过，由于两个左翼政党拒绝参加，这一会议被迫取消。

重在援助

希腊债务危机已持续超过一年，但近期因帕潘德里欧的一项决定再次发酵。他一周前宣布，将由全民公决决定是否接受欧洲联盟新一轮援助。

这一决定引发德国、法国等欧盟国家领导人的强烈不满，使希腊的欧元区成员国资格受到威胁。欧盟方面宣布，暂停发放第六笔总额为８０亿欧元（约合１１０亿美元）的分期贷款，直至希腊内部解决争议。

伴随新民主党表达支持新一轮援助方案的意向，帕潘德里欧宣布取消全民公决决定。一些分析师说，联合政府成立意味着这一政府获得两党支持，即可在有３００席的议会保证１８０席支持。这样一来，无论是推动通过政府信任投票还是欧盟援助协议都游刃有余。

不过，新政府上台并不意味着财政紧缩措施可以“松绑”。若要获得欧盟援助，保证希腊债务可持续性，希腊民众或许还需要勒一勒裤腰带。

确定选举

新民主党官员说，对两党领导人的会谈结果“绝对满意”。

有报道援引一名不愿公开姓名的官员的话称：“我们的两个目标全部达到。第一是帕潘德里欧下台，第二是举行选举。”

希腊财政部７日宣布，议会各主要政党已就明年２月１９日这一议会选举日期达成一致。

一名不愿公开姓名的财政部官员告诉路透社记者，２月１９日举行选举的决定给予联合政府足够时间推动欧元区新一轮援助方案在议会获得通过，以经由债券交换削减国家债务。   据新华社

■新华国际时评

为应对当前欧债危机，欧元区财长会定于7日举行，重点商讨落实此前欧盟峰会达成的应对债务危机一揽子方案。当前希腊局势摇摆，市场观望情绪浓重，如何夯实救助计划细节和步骤，成为外界关注危机应对的焦点。

按照计划，这轮被推迟的财长会，将着重商讨欧债解决方案中的欧洲金融稳定工具扩容、希腊债务减记以及欧洲银行业重组等问题。10月27日欧盟峰会达成的一致只是纲领性的救助路向，外界普遍认为，财长会对救助方案的磋商，依然会是艰难的谈判，落实的程度直接关乎方案的效力和效果。

踩住欧债危机的“刹车”，首先要稳住希腊局面。然而那里过去一周几番周折，加重了外界担心。总理帕潘德里欧先以全民公决计划惊动各方，随后收回公决意向，之后政府涉险挺过议会信任投票，但反对党的逼宫和社会层面的反弹，令希腊政局不堪重负。

作为首要被救助对象，希腊对救助计划的执行是一揽子方案成败的关键和前提。然而可预见未来，最难以确定的恰恰在希腊一方。无论重组联合政府或重新大选，持续的政治虚弱都将削减政府应对危机的执行力；步履维艰的紧缩和改革方案，也加大了当局与很多民众的分歧；来自外部的限制和压力，更令希腊当局苦无回旋空间。如何避免希腊情况的再恶化，欧盟各方还要拿出智慧。

在银行业资本重组方面，各方已达成9%的一级资本充足率共识。据了解，一些欧洲银行对该计划仍存消极情绪，如何说服欧元区银行在明年6月前达到新的资本充足率要求，欧元区财长们还需花费口舌。

对欧洲金融稳定工具的扩容，外界最为关注的是，计划中的1万亿欧元“救助火力”如何通过杠杆化实施。初步设想包括为一级市场上购买欧元区公债的投资者提供相应担保，以及设立新的“特殊投资工具”投放市场。而当前的关键在于，在安全和回报方面，市场和投资者如何找回信心。

在刚刚结束的二十国集团领导人峰会上，各方一致欢迎新出台的危机解决方案，并敦促欧洲国家尽快细化和落实方案。解决欧债危机对世界经济有利，需要全球的协调与支持，究其根本，还要靠欧洲切实而有效地自救，这也是外部支持和协助的前提和基础。

目前欧债危机应对的重中之重，也是难中之难，仍是欧元区各国的协调一致和切实行动。避免债务应对“溜倒车”，欧元区还需在决策力和执行力上下功夫。

再往远看，如德国总理默克尔所说，希腊的问题和欧债的解决还远远没有时间表。随后两年，欧元区领头羊德国和法国将先后举行大选，欧元区第三大经济体意大利的经济形势也有很多困难，这对欧盟整体决策的影响恐难避免。

然而过去两年的情况表明，应对危机，拖不是办法，更没有后路可退。即将举行的欧元区财长会以及随后的相关会议能否消除迟疑和僵持，切实解决危机，外界都在关注。

新华社北京11月7日电

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