欧债危机的“政治变异”

意大利政坛８日达成妥协，反对党以不投票“零反对”的方式在议会“放过”政府２０１０年度财政报告，以此为交换，失去政治支持的贝卢斯科尼当天表示有意辞职。与此同时，在希腊，一夜艰苦磋商也未能如期诞生新的联合政府。意大利和希腊的政坛动荡，显示欧债危机的消极影响正在向政治和社会层面蔓延。

意大利和希腊当前的情况有相似之处。其一是财政和债务状况持续恶化。在意大利，债券市场上１０年期国债收益率一度冲高到６．６８％，接近７％的危险警戒线。金融分析师预计，意大利２０１２年需融资２０００亿欧元，绝大部分用来偿债。在希腊，据保守估计，其公共债务总额占到ＧＤＰ的１６０％以上，即便依照欧盟一揽子救助方案予以５０％的债务减记，其债务仍远远超过欧盟规定的６０％上限。

其二是政治斗争加剧。作风强硬的帕潘德里欧多方努力，甚至不惜使出全民公决之计，但仍未能摆脱政治穷途，而政坛老将贝卢斯科尼当下的境况，也是政治资源耗尽的无奈结果。其三是社会矛盾难以消解。受欧元区财政纪律政策和偿债契约约束，希腊和意大利都必须力行财政紧缩和经济福利改革措施，并因此负担梳理民意的艰难任务。

如同一个病人，如果多个脏器相继出现问题，施药或者手术都会产生毒副作用，而且往往相互牵扯，大大消抵救治效果。当前的意大利和希腊就是这样。债务危机掣肘财政政策、制约政治决策，激化政治斗争和社会矛盾；后者产生反作用，令债务危机的应对苦无回旋空间。难怪英国《金融时报》的文章说，窘迫的局面将使（希腊、意大利）新总理成为“最不讨好的政府领导人”。

希腊债务危机暂时不会缓解，意大利的经济和财政状况更令外界担心。据欧盟预计，今年全年意大利ＧＤＰ将增长１．４％，而鉴于意大利目前采取的紧缩措施，其经济明后年很可能都无法实现增长，而其债务规模和债务负担继续加重。截至去年年底，意大利公共债务占ＧＤＰ的比例高达１１９％，仅次于希腊。作为全球第八大经济体、欧元区第三大经济体，意大利债务状况加重，将对欧债危机产生严重消极影响。

在欧元区及欧盟层面，也出现债务危机与政治决策之间更趋明显的矛盾。从２００９年希腊债务危机渐趋加重以来，欧盟不断开会、磋商、出台救助方案，但都不彻底、不坚决，究其根本，还在于应对危机政治意愿的缺失、政治领导人出于选举的考量和成员国之间政策协调的勉强。

及至当下，欧债危机逐渐“变异”，越发显现出经济和政治二元性危机，而且二者相互制约，冲抵着欧元救助政策措施。

欧盟国家完全有实力、有能力解决债务危机，这是各方目前一致的看法。关键在于拿出决策力和行动力。然而，欧元区１７国乃至欧盟２７国如何在政治、政策和措施上的协调一致，正是一体化当前阶段最大的机制性矛盾。如何临危携手，在应对债务危机进程中拓出一条更宽的一体化之路，欧洲国家同时面临着挑战和机遇。   

新华社北京11月9日电

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