叙利亚 政治改革

巴沙尔·阿萨德

叙利亚总统巴沙尔·阿萨德４日颁布允许多党制政体的政党法，作为推动政治改革、回应反对派和反政府示威者核心诉求的一项举措。

早些时候，联合国安全理事会通过主席声明，敦促叙利亚各方最大限度地克制，立即停止所有暴力。

巴沙尔推政改

叙利亚官方媒体阿拉伯叙利亚通讯社报道，巴沙尔４日就政党法颁布总统令。这意味着政党法可以立即生效，无需议会批准。

报道说，政党法允许成立新的政党，与阿拉伯复兴社会党一同发挥作用。阿拉伯复兴社会党１９６３年执政至今，叙利亚宪法规定它是“国家和社会领导”。

叙利亚内阁上月２５日通过政党法草案，内容包括政党活动基本目标和原则，组建政党的条件、手续、审批程序以及与政党筹款、权利和义务相关的规定。按照叙通社的说法，政党法“旨在丰富政治生活，带来新的动力并允许政治权力变化”。

同时，政党法禁止以“宗教、部族从属关系、地区利益、专业组织”为基础建立政党，禁止“种族、性别或肤色歧视的政党”；政党必须遵守宪法、民主原则和法制，尊重自由、政治权利和已经批准的法律，维护国家统一；不得建立任何公开或秘密军事或半军事组织，不得成为非叙利亚政党或政治组织的分支。

自叙利亚３月１５日爆发反政府示威以来，政治多元化一直是反对派和示威者最主要诉求之一。阿拉伯复兴社会党执政后禁止反对派在叙利亚境内活动。

安理会表关切

叙利亚颁布政党法数小时前，联合国安理会本月轮值主席、印度常驻联合国代表哈迪普·辛格·普里在美国纽约联合国总部宣读主席声明：安理会对叙利亚局势不断恶化表示严重关切，对数以百计叙利亚人丧生深表遗憾。

声明说，安理会“谴责叙利亚当局……针对平民使用暴力……呼吁立即停止所有暴力，敦促各方实行最大限度的克制，不采取任何报复行为，包括不袭击国家机构”。

重申尊重叙利亚主权、独立和领土完整的同时，声明强调化解叙利亚当前危机的“唯一途径是包容性、由叙利亚主导的政治进程，目的是切实满足民众的合法愿望和关切，使全体人民充分享有基本自由”。

安理会“注意到叙利亚当局承诺改革，但对叙利亚在落实承诺方面缺乏进展表示遗憾，呼吁叙利亚政府落实承诺”。

７月３１日，叙利亚军队在中部城市哈马等地与武装人员交火，大约１２０人死亡，成为爆发反政府示威以来伤亡最多的一天。

美英法提调门

英国外交大臣威廉·黑格称，安理会主席声明“显示阿萨德总统越来越孤立”，法国外交部长阿兰·朱佩称声明是“国际社会态度的转折点”。

同一天，美国再次提高批评巴沙尔的调门。白宫发言人杰伊·卡尼称，“为稳定着想，我们不希望看到他继续待在叙利亚；相反，我们把他视为叙利亚不稳定的原因”。

声称美国对让巴沙尔继续掌权“不感兴趣”的同时，卡尼没有直接说出“要求巴沙尔下台”之类的话。按照《纽约时报》的说法，美国希望巴沙尔尽早下台，只是一直没有公开这一主张。

一些美国媒体分析，面对叙利亚局势，美国以及英、法等西欧国家选项有限，现阶段局限于对叙利亚政军要员实施制裁，施加政治和外交压力，即便“有心”也无力像在利比亚那样实施军事干预。

美英法主导军事干预利比亚，持续超过４个月，冲突双方陷入消耗战和拉锯战，安理会决议提出的停止冲突、保护平民等目标并没有实现。这在安理会内部引发分歧，使针对叙利亚实施类似干预的决议难以获得足够支持。

安理会２日至３日连续闭门磋商叙利亚局势，最终通过不具法律拘束力的主席声明。非常任理事国黎巴嫩反对谴责叙利亚政府，决定不参与协商主席声明。鉴于主席声明需安理会成员协商一致而非表决通过，这相当于“放行”。

黎巴嫩常驻联合国副代表卡罗琳·齐亚德在解释性发言中说，黎巴嫩为无辜平民丧生遗憾，但认为声明“无助于应对叙利亚当前局势”。   据新华社

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