网络“牛皮癣”的利益链

孙政华

“难以关闭、影响工作、自动安装、无法卸载、甚至藏毒纳‘垢’……”无孔不入的网络弹窗广告，大家应该都不陌生。

网络弹窗实质为一种网络广告。广告法第九条明确规定，广告不能妨碍社会公共秩序或者违背社会良好风尚，不能含有淫秽、色情、赌博、迷信、恐怖、暴力的内容。然而，当前部分弹窗广告依然存在一些违法信息。更令人担忧的是，很多弹窗广告还涉嫌盗用用户信息。如今借助大数据技术，广告主可以搜集用户的浏览数据和个人信息。搜集的信息越多，用户画像就越丰满，投放的广告就更精准。用户除了受到弹窗广告的骚扰，个人隐私还遭到了侵犯。

据媒体披露，弹窗广告制作发布早已形成产业链，且成本十分低廉。以茶叶类商品为例，弹窗广告收费方式有两种——按曝光量计费，15元可曝光千次；按用户点击量计费，用户点击一次3毛钱。行业里还有一条“潜规则”——“返点”：官方给渠道商一定“返点”，渠道商也给客户“返点”。

弹窗广告投放的资质和成本门槛都比较低，大部分经营网络广告的公司不需要广告主提供营业执照等资质，只需在公司开户充值，提供广告素材，便可进行各类广告投放。监管体系的不完善，违法行为难取证、维权高成本、处罚措施不足都造成了目前的状态，现实中也很少见到弹窗广告主及互联网平台被处罚的案例。（摘自《法治周末》）

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