企业可以“停机保号”的制度善意

为给经营困难企业提供一个缓冲性的制度选择，降低市场主体维持成本，日前发布的《市场主体登记管理条例》首次设立了歇业制度，允许市场主体适度“休眠”。该条例明确，市场主体应当在歇业前向登记机关办理备案，登记机关向社会公示歇业期限、法律文书送达地址等信息，通过公示加强对歇业企业的监督和监管。（见9月6日《经济日报》）

疫情背景下，有的企业收入下滑，但仍需支付房租、人力等运营成本，面临着巨大压力，有的已经不堪重负。过去，企业要么硬撑着，要么选择停业。而如今，歇业制度让企业多了一个选择。

歇业与停业有本质不同。停业主要是企业不再经营了，需要履行清算、注销等一系列手续，日后想重新注册，还需重新办理手续。歇业则更像是特定时间内的休眠，类似于电信领域中的“停机保号”业务——号码暂时不用可以报停机，需要用时再激活。依据歇业制度，因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等原因造成经营困难的，市场主体可自主决定在一定时期内歇业，最长不得超过3年。也就是说，歇业是基于现实考量，让市场主体在一定时间内可以停止营业，保留市场主体资格，经过一段时间后再恢复营业。

在市场竞争环境下，没有哪家企业能够完全顺风顺水地发展。企业是市场竞争的主体，也是克难求进的主体，但这并不意味着当企业遇到困难时只能自求多福。譬如，面对疫情给生产生活造成的巨大影响、给企业生存发展带来的困难，有关方面出台规定和政策，在可能范围内提供一定的帮助、创造良好的制度环境，必要且重要。

从这个意义上来说，歇业制度为经营困难企业提供了一个缓冲的机会和选择，制度创新的积极意义显而易见。当然，在落实的同时，也要防止歇业制度被滥用。企业要看到歇业制度的政策善意，坚定战胜困难的信心和决心，但不能打着歇业的旗号来逃避责任。比如“恶意休眠”“长眠不醒”，以及滥用权利怠于履行义务而侵害债权人利益、员工利益等。依据《市场主体登记管理条例》相关规定，企业在做出歇业的选择时，向有关部门备案前，必须与劳动者开展劳动关系协商，处理好应尽的责任义务等事项。也就说，企业歇业是有前提和基础的，要充分保证员工权益，要处理好各种权利义务关系。

稳企业就是稳经济，稳经济就是稳发展。期待企业“停机保号”这一制度创新，可以让更多企业纾困解忧，为其一段时间后的再出发积蓄力量。

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