“三大障碍”挡住灵活就业人员参保

目前，全国以外卖骑手、快递小哥、家政人员为代表的灵活就业人员约有2亿，他们中绝大多数都没有参加工伤保险，工作时一旦出现伤亡，个人与家庭往往遭受巨大冲击。记者调研发现，当前灵活就业人员参保意愿高涨，工伤保险基金也存在较大结余，但因三大政策障碍导致他们被挡在参保门外。

——政策门槛。目前包括快递、送餐在内的灵活就业行业，并未纳入《工伤保险条例》中应参保的范围。在工伤保险行业风险分类表中，也没有快递、送餐行业风险划分，无法确定相应缴费费率。

——参保渠道。在当前工伤保险制度设计中，劳动者纳入工伤保险范畴，必须由用人单位缴费。有地方社保部门负责人表示，不少灵活用工单位不愿意参保，是担心为灵活就业群体缴费，容易形成事实上的劳动关系，就要承担“养老、生育、失业”等社保缴费义务，增加企业整体用工成本。

——工伤认定。根据相关规定，劳动者遭遇职业伤害后，需要进行工伤认定，才能享受工伤保险待遇。只有在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害等情况才能认定为工伤。然而许多灵活就业者往往独自工作，工作时间、工作场所界限比较模糊，对工伤认定带来诸多挑战。

去年以来，随着国家和各地支持多渠道灵活就业政策密集出台，推动工伤保险扩围的呼声越来越高。目前部分地区在开展工伤保险改革试点工作，覆盖更多灵活就业群体。一类是出台地方政策，将灵活就业群体纳入工伤保险范围；另一类是采取政府主导、商业保险公司运作方式，建立独立职业伤害保障，便于灵活就业群体参保。据《半月谈》

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