治本之策：身体力行抓落实

本报评论员

安全生产不能坐而论道，必须脚踏实地；严管重罚不能流于形式，必须令行禁止。不折不扣抓执行，才能立竿见影、掷地有声；身体力行抓落实，才是安全之基、治本之策。

身体力行抓落实，必须把制度挺在前面。要健全制度、完善体系，严格落实，坚持全员、全岗位、全过程和与现有管理体系高度融合，确保风险管控全面覆盖企业生产经营全过程，对梳理出的安全责任逐一落实。要建立从企业主要负责人到每个员工的隐患排查治理责任制，确保每个岗位、每个设备的隐患得到及时发现、及时治理。要按照治理目标、人员、经费、措施、时限五落实的要求，对发现的隐患进行整改和治理。

身体力行抓落实，必须用好用活正反面教材。君子不贰过，安全生产的教训，不管是自己的，还是别人的，都要认真吸取，不能重蹈覆辙，一错再错。通俗地讲，我们不能被同一块石头绊倒两次，不能被绊倒自己的石头绊倒别人，不能让绊倒别人的石头绊倒自己。要建立并落实事故隐患通报制度，及时收集整理一段时间里发生的事故、存在的隐患。要鼓励员工及时发现隐患、报告隐患，把隐患晒在阳光下，摆在桌面上，防止遮遮掩掩、养患成灾。要认真落实事故隐患统计分析制度，定期对事故隐患进行统计分析，认真研判、分类治理，真正做到未雨绸缪、防患未然。

身体力行抓落实，必须切实强化应急管理。尤其企业要针对可能发生事故的特点和危害，进行风险辨识和评估，制定相应事故应急救援预案，每年定期组织应急预案演练，评估应急预案的实效性和操作性，及时进行修订完善。高危和人员密集场所企业应当依法建立应急救援组织，配备必要适用的应急救援器材、设备、物资和人员。有关部门单位和企业要组织开展应急预案、现场处置方案、自救互救和避险逃生技能的培训，提高从业人员安全意识和应急处置技能。赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时，第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。

身体力行抓落实，必须让科学的操作规程深入人心。要坚持现场指导逐企指导，帮助企业健全安全生产管理机制。负有安全生产监管职责的部门要组织专门力量，针对本行业、领域企业的实际和法律法规、标准规范的要求，制定企业安全生产责任制、管理制度、操作规程及隐患排查治理、培训教育机制的标准文本，按照属地管理、分级监管的原则，深入本行业、领域企业，指导企业建立安全生产责任制、管理制度、操作规程三项制度，完善隐患排查治理、培训教育机制。要明确时限，责令本行业、领域企业按时完善制度、明确落实机制。

身体力行抓落实，必须建立健全惩戒制度。针对重点领域，相关部门和企业要建立健全联合惩戒制度。对发生一定程度的生产安全责任事故的企业开展联合执法，实施联合惩戒，让企业付出的违法成本远高于前期减少的安全投入。对负有安全生产责任的审批、监管、管理、执业人员，要在一定时间内给从业、审批、注册、信贷、入市等方面的严格限制。要通过有形的严管重罚，让人人感觉安全生产不能麻痹大意、掉以轻心，必须身体力行、抓好落实。

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