首创性骚扰防治机制具有示范意义

■杨玉龙

近年来，发生在职场、学校和公共交通等场所的性骚扰事件时有发生，引发社会关注。3月24日，深圳市妇联、教育局、公安局等九部门联合印发了《深圳市防治性骚扰行为指南》（下称《指南》），成为我国首个指导机关、企业、学校等单位建立防治性骚扰工作机制的制度性文件。（3月26日《南方都市报》）

深圳市的做法无疑值得称道，对于遏制性骚扰更具有风向标意义。该《指南》直面当前性骚扰社会热点问题，而且首次明确了性骚扰行为的构成要件、具体表现形式、主要类型，并详列了言语、文字、图像、肢体、行为等10多种具体表现形式，可谓填补了性骚扰的定义空白，有助于公众识别与防范性骚扰。

同时，该《指南》对提升全社会防范意识，推动机关、企业、学校建立完善性骚扰防治机制，特别是构建党政主导的维权工作机制，也具有重要意义。比如，该《指南》由九个职能部门联合印发，且明确相关部门的工作职责。这就有利于构建起共治共建共享工作格局，让性骚扰得到最大限度的遏制。

具体来看，《指南》要求相关单位设立防治性骚扰责任部门，制定防治性骚扰制度，开展防治性骚扰宣传培训，受理性骚扰申诉、举报；创设了咨询与投诉处理程序，建立了约见、回应、调查、反馈、调解、处置、告知等具体流程规范。这些举措，不仅要防范与处置性骚扰有“规”可循，而且也有利于对不法之徒实现精准有效惩治。

从法治角度来看，专家就表示，《指南》率先将性骚扰防治的法律规定具体化，极大提高了在实践中反性骚扰的可操作性，是落实反性骚扰法律的重要规范性文件。尤其是《指南》对性骚扰的详细定义，也填补了性骚扰的定义空白。该《指南》更是深圳在性别平等法治建设上的又一个重要里程碑，对其他地方而言无疑具有法治示范意义。

良法更须善治。《指南》的出台，更需要完备的措施加以落实。据悉，一些企业的回应就值得点赞。深圳巴士集团表示，将建立性骚扰投诉举报机制，工会将在保护当事人隐私的情况下，协同相关部门进行调查处置，同时加强心理疏导等人文关怀。在公交车内发现有疑似性骚扰行为，司乘人员将积极提醒乘客防范制止等。

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