保安开物业公司货车卖小区废品时撞伤人遇索赔。围绕是职务行为还是个人行为，引发争议 公事还是私活？职务行为界定待明晰

2020年12月10日，大连市甘井子区人民法院对一起案件作出一审判决，判决交通肇事保安贺军所在的大连某物业公司赔偿于女士医疗费、营养费等共计9225元。双方均未提起上诉，目前判决已执行完毕。此前，该案中“保安开物业货车卖小区废品”是职务行为还是个人行为，引发争议。

一些用人单位的员工人数多、活动范围广、身兼岗位多、承担工作内容多，致使职务行为边界较为模糊、认定困难。笔者采访发现，企业或员工关于职务行为的纠纷时有发生。

因公还是因私起纷争

2020年3月7日13时，大连一小区居民于女士在回家路上被突然驶出的小货车撞倒，致腰部骨折。驾驶小货车的是小区物业保安贺军。经交警认定，贺军负事故全部责任。物业公司总经理垫付了医疗费和护理费共计2.6万元，同时表示，贺军是保安，不是小货车专职司机，是擅自开“公车”干“私活”，于女士的一切损失应由贺军承担，与物业公司无关。

贺军表示，自己利用休息时间运送小区可回收废品，出售废品的钱上交给物业，并未塞进自己腰包，而且领导知道这事，从未表示过反对。

法院经审理后认为，虽然贺军驾驶小货车外出卖废品不是其职责范围内的工作，但其出售废品的钱上交单位，属于单位指派的临时性工作，为职务行为，故用人单位应当承担于女士超出交强险限额的部分损失。

沈阳市一位经常审理劳资纠纷案件的法官郑虹表示，司法实践中，类似案件中行为人往往公私掺杂，很难明晰认定是否属职务行为。

“公事”的边界并不明晰

目前，针对员工哪些行为构成职务行为，我国法律、法规中没有作出明确界定。

郑虹表示，这给相关案件的审判带来了难度。因为职务行为不能单单以工作时间和空间来判断，还要综合考虑行为人行为的内容、场合、行为之名义及行为的受益人、是否与用人单位意志有关联等等。尤其是利用职权办“私事”或者私人时间非工作地点办“公事”，很难认定，实践中出现过同案不同判的情况。

据介绍，在贺军案件的庭审中，物业公司拿出保安管理制度和贺军的劳动合同指出，保安工作内容为着装值勤、巡逻、按规定开关大门、制止车辆乱停放、做好辖区内的保洁和绿化养护等，没有收集售卖废品一项。劳动合同中也没有这项。

“除了执勤和巡逻，保安的临时指派活不少，比如处理业主噪音投诉、帮忘带钥匙的业主介绍开锁匠，我觉得物业公司刻意缩小了实际上的工作内容。”贺军说。

员工午休时为部门领导和同事买奶茶、销售员陪客户吃饭损坏餐馆财物、员工购买“贿赂”所用礼品……笔者随机采访18位保安、保洁员、快递员、前台接待员、客车司机、销售员等，他们均表示，用人单位经常会指派工作主业以外的临时工作，或者上级领导利用职权委托员工办理“私事”。对于这些事，3人认为是职务行为，3人表示不是职务行为，其余12人表示不好判断。大部分员工对是否为职务行为都说不清楚。

民法典给出立法导向

民法典第1191条规定，用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任。“这实际上是对职务行为的法律后果作出的规定，对于“什么是职务行为，如何界定职务行为”，则没有直接的法律规定。”郑虹说。

民法典第1191条规定同时表示，用人单位承担侵权责任后，可以向有故意或者重大过失的工作人员追偿。

郑虹认为，这是立法导向，表明尽管企业要担责，也不能要求企业法人对其工作人员所有致人损害的行为都承担责任，这样不合理也不现实。因此，应尽快出台系统清晰的具体规定，统一认定标准，平衡企业、员工、被侵权人三者之间的利益更具合理性。

北京市盈科（大连）律师事务所律师王金海提醒企业和员工，工作之前明确职务行为范畴，才能更好地保护劳资双方利益。

（应采访对象要求，部分为化名。）□宫任

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