未雨绸缪协同治理寒假有偿补课■杨三喜

中小学生即将进入寒假模式，有偿补课的消息尤其刺眼。近日，有媒体记者在吉林长春调查发现，尽管教育主管部门一再禁止在校教师有偿补课，但部分培训机构和在校教师仍顶风而上，有的教师补一假期课的违规收入“够买一台轿车了”。在职教师违规有偿补课“花样百出”，市场补课需求旺盛，部分家长不仅不配合调查，甚至还为其打掩护，监管取证难度大。

与正常的工资相比，有偿补课的收入实在太诱人。非在职教师每小时200元，在职的可以达到每小时700元至1000元，有的甚至超过2500元，辛辛苦苦上一个月班，可能不如补几个小时课。而即便被查到了，处分也不外乎警告、记过、降级、扣薪等处罚。这是部分在职教师顶风作案，违规有偿补课行为屡禁不绝的原因所在。

另一方面，市场需求蓬勃扩张，这既可能是部分教师课内不讲课后讲，也可能是因为课上没听懂，需要课后补，或者因为觉得学得不够、“没吃饱”。因此，在不少地方都出现了不管成绩好坏都去上培训班的现象。长春市发布的2019年基础教育质量监测评估结果年度报告就显示，高二阶段有5成以上的学生每周参加1至5个课外班。可见这种需求之旺盛。

这种补课需求可以理解，它其实是当下中国教育最真实的写照，其中既有正常的一面，应该探索用合理、合法的方式去满足；也有非理性的一面，需要通过加强和改进教育治理的方式去疏导。这其中，治理在职教师有偿补课，就应该是一个重点。

在职教师有偿补课首先是严重违反师德规范，从教育部到地方教育部门都三令五申严禁在职教师有偿补课。从现实来看，部分在职教师的“课时费”之所以远高于非在职教师，不仅是因为在职教师更了解学生情况，还是家长以补课费的方式变相给教师红包，以求得教师在学校多照顾自己的孩子，这就不仅是师德问题，而是严重的教育腐败行为。

一些教师抱着“义务教育辛辛苦苦，校外补课发财致富”“校外补课也是劳动所得、凭知识赚钱”的观念违规有偿补课，所关涉的绝不仅是师德问题，而是严重破坏教育教学秩序、破坏教育公平、损害教育生态，甚至还暗藏着违法行为。一方面，为了让更多学生选择课后补课，部分教师可能课内不讲课后讲，破坏教学秩序，增加家庭经济负担，而那些经济条件一般、无力支付高额补课费的孩子则基本教育权益受损。另一方面，以补课费的形式变相收红包既是严重的教育腐败行为，这对广大严于律己、坚守初心的教师也是莫大的伤害，其对教育生态的伤害可想而知。

然而，面对这一现象，又的确很难找到一个立竿见影的治理办法。已经有太多的事实说明，在利益、市场需求面前，禁令管不住教师的有偿补课行为。所以，只有监督动真格，有力查出违规行为，不断提高违法违规成本，才能管住一部分人。

因此，不仅要加大对在职教师违规行为的查处力度，还要加强对校外培训机构的常态化监管。校外培训机构为在职教师违规补课提供渠道和平台，同时通过夸大宣传等手段刺激家长焦虑，催生补课需求，是教师违规补课的重要中介。在寒假即将到来之前，监管部门要未雨绸缪，积极做好监管和应对。而从长远来看，推进教育评价总体改革，改变“唯分数”论的招生录取方式，同时改变社会的用人评价观念，才能从根本上重构教育生态，让教育回归到育人的本质上来。

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