房管中心的团购房都烂尾了 “烂尾楼之都”“烂”在政策执行上

绕开用地出让、规划管制、项目报建流程，这里面既有当地政府部门的责任，也有政策绿灯下开发商违法而得不到惩罚，造成普遍违法乱象的责任。

近些年，南阳被外界冠以“烂尾楼之都”的称号。据中国新闻周刊报道，官方数据显示，截至目前，南阳302个问题楼盘中，已整治完成90%，还剩下28个项目难以推动。据报道，问题楼盘的实际数字要远远大于302个。连房管中心的团购房都烂尾了，可见烂尾楼处理的难度远比想象的困难。作出这一判断，有几个重要逻辑：

一方面是经济基本面并不支持，但南阳在2008年后开启了旧城改造。由于政府在改造上无力投入财政资金，以推进拆迁和净地出让，被迫以口头承诺、用地规划绿灯等绕开程序，让开发商垫资推进拆迁。问题是，开发商资金很困难，这必然导致地方政府授意下边拆、边建、边销售、边完善手续的“多边工程”。

另一方面，政府规划的发展蓝图过大，除了城中村改造，还有很多地标建筑、新区开发建设等，导致城市骨架被拉大，这是这样的城市所不能承受的。由此，当过去十几年房地产市场比较繁荣，再加上政府政策扶持，市场自然形成的错觉就是，遍地都是赚钱机会。于是，小小的南阳市，居然房地产企业超过了500家，但具有一级开发资质的企业不到10%。

开发商鱼龙混杂，而政策一路绿灯也给了开发商空手套白狼的念想。即便项目报建端被突破，如果终端销售监管流程得到严格执行，或许也不会出现大量烂尾楼。因此，烂尾楼根源不在制度本身，而在于政策执行上。总之，绕开用地出让、规划管制、项目报建流程，这里面既有当地政府部门的责任，也有政策绿灯下开发商违法而得不到惩罚，造成普遍违法乱象的责任。

红星新闻特约评论员

李宇嘉

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