把“大灰狼”挡在校门外

专门建立相应教职工入职查询制度的合理必要性和现实针对性，无疑显而易见、毋庸置疑。充分筑牢、织牢未成年人的防火墙、保护网，进而创造一个能充分有利于未成年人健康成长、真正“儿童友好型”的职业生态、社会环境。

最高人民检察院近日联合教育部、公安部联合下发《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》，明确要求中小学校、幼儿园新招录教师、行政人员、勤杂人员、安保人员等在校园内工作的教职员工前，教师认定机构在授予申请人教师资格前，应当进行性侵犯罪违法信息查询，对具有性侵违法犯罪记录的人员，不予录用或者不予认定教师资格。（9月18日央视）

教职工入职查询制度，应该说，已不是什么新鲜事。此前，全国许多地方，其实都已有这方面的制度尝试和探索。这正像最高检官员介绍的，“近年来，浙江、上海、重庆、广东、贵州等地检察机关会同有关部门，探索建立性侵违法犯罪信息库及入职查询制度，取得了明显效果。”

而此次最高检等三部门发布的上述《意见》的最大新意在于，在此前各地探索基础之上，建立起了全国性的入职查询制度，能够在全国统一规范地适用。很明显，这一全国性的统一入职查询制度，不仅有助于解决此前因查询范围、方式不规范、不统一而产生的各种“各自为政”问题，也能大大提升相关查询效率，有效解决漏查等问题。“因性侵违法犯罪受到处罚后，换个地方又混进教职员工队伍的情况基本上不会再出现。”

为有效预防针对未成年人的性侵伤害案件的发生，而专门建立相应教职工入职查询制度的合理必要性和现实针对性，无疑显而易见、毋庸置疑。据此前“女童保护”统计显示，性侵儿童的犯罪分子往往是与儿童密切接触的身边“熟人”，这其中就包括各级各类学校的教职工。

在这种儿童性侵案件发生特点和规律背景下，建立全国统一的教职工入职查询制度，并通过这一制度防火墙、保护网，及时将那些有性侵犯罪违法前科记录的“大灰狼”们，阻挡、拦截在校园大门之外，或者将那些已混入教职工队伍的“大灰狼”，及时甄别出来、清除出去，无论是对于预防儿童性侵案件的发生、保护孩子们的健康成长，还是净化纯洁教职工队伍来说，显然都是不仅非常必要，而且非常迫在眉睫的。

而除了能有效阻挡、甄别那些已有性侵违法犯罪记录的人员，建立教职工入职查询制度，实际上还能同时进一步充分发挥相应震慑警示作用，震慑警示那些潜在的性侵违法犯罪分子，一旦实施性侵违法犯罪，将可能面临的严重后果——不仅会受到直接的法律制裁，而且在今后就业择业过程中，还会进一步面临一系列严厉的准入限制。而这反过来，势必也会在一定程度上，对包括性侵未成年人在内的各种性侵犯罪，无形中产生某种警戒、阻遏效果。

当然，在肯定建立全国统一教职工入职查询制度的同时，也要意识到，要想充分发挥这一入职查询制度保护未成年人的防火墙、保护网作用，并不断筑牢这一防火墙、保护网，现行《意见》仍远非终点。一方面，从制度层级上，上述《意见》的立法层级事实上仍然不高，只是一种部门“意见”性质的制度，而非严格意义上的法律法规；另一方面，从具体制度内容看，相关入职查询规定，也仍有许多有待进一步不断改进拓展、健全完善的地方。

毫无疑问，只有在所涉及的违法犯罪类型，以及所涉及的从业限制范围两个方面，同时都能做到“与未成年人密切相关”的全覆盖，相关入职查询制度，作为保护未成年人的防火墙、保护网，才可能被充分筑牢、织牢，进而创造一个能充分有利于未成年人健康成长、真正“儿童友好型”的职业生态、社会环境。

◎张贵峰

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