让特殊群体共享经济社会发展成果，空港新城试点“特殊群体关爱照护实施方案” 失能失智等七类群体被纳入关爱照护范围

“我穷苦一辈子，现在老有所依，还得感谢咱空港的政策好。”77岁的乔龙标是特困供养人员，今年6月,西咸新区空港新城征得本人同意，将其安置在综合社会福利中心集中供养，所有费用由空港新城兜底。

近日，《空港新城特殊群体关爱照护实施方案》通过审议，今年9月起开始试点，这一举动在西咸新区尚属首创。根据《方案》内容，除了特困供养人员，辖区经济困难的失能半失能、失智老年人和低保、低收入人群，以及空巢、高龄老人、残疾人等七类人群都将得到更多的关爱照护。此外，空港新城还将通过居家照料、日间照料等形式推动特殊群体共享经济社会发展成果。

扩大特殊群体关爱照护范围

低保、高龄也可享受补贴减免

8月27日中午12点，在西咸新区空港新城综合社会福利中心，乔龙标正在吃午饭。乔龙标是空港新城底张街道王村人，他无儿无女一直独居也没有收入，属于特困供养人员。乔龙标说：“过去虽然有政府补贴，但我年龄慢慢大了，生活起居都成了问题。”

如今，乔龙标担心的这些问题迎刃而解，住进空港新城综合社会福利中心，不但有专业的护理人员照顾一日三餐，活动室、理疗室、心理疏导室、棋牌室等配套设施也样样俱全，他的生活一下子丰富了起来。

“特殊群体关爱照护实施方案的落地试点，将机构托养、居家照料的范围扩展到辖区经济困难的失能半失能、失智老年人和残疾人等七类人群，空港新城将给予最高50%的补贴及市场价格减免。”空港新城人社民政局工作人员叶海蓉介绍，过去按照政策，只有特困供养人员才能享受机构托养和分散供养的兜底补助，而对失能、低收入人群，以及空巢、高龄老人等有托养需求、居家照料的群体，没有相应政策，为了扩大辖区特殊群体关爱照护范围，空港新城在新区首次将这七类人群纳入补贴减免范围。

为已拆迁但未回迁临终老人提供临终关怀服务

居家照料和日间照料一直是国家提倡的新型养老方式，这方面，空港新城走在了西咸新区前列。目前，空港新城60周岁以上老人有1.85万人，老龄化率17.6%，已建成1个综合福利中心，2个社区日间照料中心，17家农村互助幸福院。

在即将开业的幸福里社区老年人日间照料中心内，文娱活动设施、运动康复器材一应俱全，此外还将有低费用的康复护理、助餐等服务。

“居家照料与日间照料是相辅相成的，这次方案重点对居家照料做出了规定。”叶海蓉说，对于部分没有意愿进行机构托养的困难群体，由政府购买第三方社会机构的服务时限，由专业人员上门对困难群体进行助餐、助洁、助急等服务，比如针对低保户中失能的老人，专业人员可以按总时限把服务时间分配到每天，上门为其提供需要的服务，这些在规定时间内的服务都是全部补贴的，服务对象不需要出钱。

徐兆元是综合社会福利中心的护理人员，来到这里工作后，他已经为两位回迁老人做了安宁照护服务，也就是临终关怀。“群众不愿意让老人去世在外，但回迁房子还没有分下来，我们这里可以送老人最后一程。”徐兆元说，虽然看着老人即将离去，心里也难受，但更重要的是能为老人服务，让亲属安心。

“为了让已拆迁、未回迁的临终老人走得有尊严，空港新城也拿出了相应的政策。”叶海蓉说，针对这类人群，空港新城将依托综合社会福利中心，为有需求的老人提供安宁照护服务，由机构按照政府指导价收住，空港新城按照每人次1000元的标准给予机构补贴。

优化完善方案2021年全面实施

据悉，《空港新城特殊群体关爱照护实施方案》在今年9月初开展试点工作，将在认真总结试点工作经验的基础上进一步完善实施方案，明年1月在空港新城全面实施。

“政策的落地试点，真正使特殊群体关爱照护工作有人抓、事情有人管、困难有人帮，不断提升特殊群体的获得感、幸福感、安全感。”空港新城人社民政局局长赵建锋说，该政策健全了特殊群体关爱照护体制机制，加大了政策扶持力度，在其中发挥了政府主导作用，夯实了家庭照护责任，充分调动社会力量，着力构建了多元参与的特殊群体关爱照护体系。

赵建锋介绍，空港新城将特殊群体关爱照护工作纳入党委重点工作，发挥党委总揽全局、协调各方的作用，夯实管委会各部门、各街镇工作职责。充分发挥村、社区基层党组织作用和党员先锋模范作用，确保特殊群体关爱照护各项措施落实到位。

未来，空港新城将进一步完善以“主动救助、精准救助”为核心的多部门共同参与的社会救助体系，保障特殊群体的基本生活。进一步加大财政投入力度，扩大政府购买服务范围，有效减轻家庭照护负担，让特殊人群在空港新城感受到更多爱和关怀。华商报记者 郑凌媛

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