做好卫生健康系统安全生产工作的思考市卫生健康委员会主任 冯双成

各级卫生健康机构数量庞大，点多、面宽、线长，特别是医疗机构，是救死扶伤的重要公共场所，服务对象特殊，人员密度高，高层建筑多，行业特点要求我们对安全生产不能有丝毫松懈。如何做好卫生健康机构的安全生产，有效防止事故发生，我认为应采取以下措施。

强化安全生产责任落实。要牢固树立生命至上、安全第一的理念，根据安全生产“三个必须”原则，在责、权、利相统一和权、责一致的原则下，建立和完善能够覆盖方方面面的安全生产责任制和责任追究制，明确卫生健康单位安全主体责任和属地管理责任，强化卫生健康单位干部的安全生产职责。与此同时，狠抓责任制的落实，做到层层有人抓、事事有人管，依法确保安全生产责任、管理、投入、培训、应急救援“五到位”。

强化重点隐患安全监管。一是结合卫生健康行业特点，重点对卫生医疗机构消防安全设施设备配置、门诊、病房人员密集场所、电气安全、单位救护车辆、医用氧气等危险化学品安全，电梯、压力容器等特种设备安全，医用射线、医疗器械设备安全以及建设项目施工安全等进行整治。二是加强医疗风险防范，不断完善医疗质量安全和医疗纠纷管理，加强医院安防体系建设，强化扫黑除恶涉医违法事件防控。特别是做好医院感染和医疗质量控制方面的预防管理工作，明确医院感染重点部门、重点环节、重点流程、危险因素以及采取的干预措施，预防和控制感染性疾病传播，杜绝医源性感染发生，防范化解感染暴发风险。

强化“双控”机制建设。按照安全生产风险管控与隐患治理的要求，全面开展医疗机构风险辨识，通过精准排查、精细排查、挖掘深层次问题，建立“风险清单”，并根据风险分布和危害程度确定区域安全风险等级，按照“红橙黄蓝”四色管理机制实行分级分类监管，强化“隐患就是事故、事故就要处理”意识，对排查出来的问题隐患坚决“零容忍”，确保隐患全清零、治理全达标。

强化安全监管队伍建设。一是严于履职。要高度重视安全生产，认真履行《安全生产法》赋予的“管行业必须管安全，管业务必须管安全”的监管职责。二是组织保障。建立安全生产专业人员保障系统，遵循安全组织机构合理设置、安全机构职能科学分工、安全管理体制协调高效等原则，尽快建立安全生产的各级监督与管理机构，狠抓安全生产的专业人才队伍建设，加强安全生产专业人员配备，强化安全生产基层力量，并提高专业人员的政治和业务素质。三是提升执法能力。要明确安全生产、职业健康监管职责及机构和人员，按照监管任务与监管力量匹配的原则，设置职业健康管理机构和配备管理人员，建成由县区卫生健康部门牵头的职业健康监督执法网络，提升职业健康执法工作能力。

强化宣传培训。卫健系统要通过多种形式开展经常性的安全教育，要充分运用电子屏、内刊、微信等众媒体，采取举办消防知识培训、现场检查、知识竞赛、安全知识学习等形式，开展消防宣教培训、安全生产应急预案演练等专项活动，大力营造安全发展的浓厚氛围。

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