“头盔执法”应精准：先修法 后执法

抢完了口罩，抢头盔？5月中旬以来，头盔成为香饽饽，价格水涨船高，有的从16元不到飙涨1147%到199元，甚至出现“一盔难求”的现象。而嗅到商机的市场也随之泛起波澜。

今年4月，公安部宣布在6月1日开启“一盔一带”行动（一盔指的是头盔，一带指的是安全带），依法查纠摩托车、电动自行车骑乘人员不佩戴安全头盔问题。

那么，6月1日之后驾电动车不戴头盔，真的要被罚吗？

事实上，只是一些地区陆续修订了有关摩托车、助动车需要带头盔的地方性法规。5月15日，江苏省通过《江苏省电动自行车管理条例》，该条例将于今年7月1日正式生效施行。该条例明确，电动自行车驾驶人和乘坐人应当佩戴安全头盔，否则将处警告或最高50元罚款。同日，浙江省也通过了《浙江省电动自行车管理条例》。该条例规定，电动自行车驾驶人或搭载人未佩戴安全头盔的，交管部门将对其处以警告或者20元以上50元以下罚款。

就上海来说，并没有强制性规定。2016年修订的《上海道路交通安全管理条例》第35条只是倡导驾驶电动车时要佩戴安全头盔。

执法行动，先要有“法”，后才能执法。执法不能跑在法律前头。执法不能提出高于法律、地方性法规的标准，否则，执法依据何在？

特别是在如今自媒体当道的环境之下，一些正常的有法律依据的执法行动，却在自媒体嘴里变成了“咕咚来了”，被放大、扭曲、裁剪、标题党。

这也在提醒我们的行政执法单位，执法宣传是一件严肃的事情，是要讲政策性、原则性的，言有据，罚有则，不能迁就一些听风是雨的“自来水”。这些“自来水”看似扩大了执法宣传的影响范围和力度，其实，可能念歪了经、盖歪了楼。

这次，上海交警就通过官方微信表示，“待相关法律法规修改完善后，开展执法查处。”要查处电动车不带头盔，那么必须要先有相关的地方立法，不能把这个顺序搞混了，否则，影响执法的严肃性。上海交警的这番表态，体现了执法的严肃精神，也是城市管理应该有的精细活。

当然，必须要承认整治大小马路乱窜的电动车，特别是外卖骑手的电动车，是提升城市交通安全，提升市民安全感的一个重要的突破点，小小头盔与市民的生命健康息息相关，全面推行佩戴头盔是势在必行的。

通过政策行政执法倒逼市民养成良好的安全出行习惯，也应该对于次生性的问题做好预案。

比如，面对如今“一盔难求”的局面一些网店商家采取低售价、高运费套路，来忽悠消费者购买；还有商家在已经下单的前提下，故意延迟发货，等消费者退单后高价再卖。不合格的三无产品以次充好。

规范头盔市场，让价格快速回归，除了加大供应、打击各种价格违法之外，政策层面也得更加透明化。

对于电动自行车不佩戴头盔如何处理，各地应该有进一步的细化规定。要纳入行政处罚的，就得像浙江、江苏那样，加快完善地方立法；不纳入处罚的，也得加大相关劝导、教育政策的宣传普及，让民众充分知晓不戴头盔的准确代价。

总之，面对“一盔难求”的现象，要从市场和政策双向着手。在尊重价格规律、打击市场乱象同时，让政策更加清晰明确，保证交通安全管理能执法有据。(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)

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