检察日报评“拒载导盲犬”：知法不够 守法不足

近日，在山西太原，交警莉姐扮盲人体验生活，带导盲犬上公交车被拒，被赶下车的导盲犬委屈地哭了。4月26日澎湃新闻的这段视频上了微博热搜。4月27日澎湃新闻又进行了后续报道，“当时同行的是一位全盲视力障碍人士高老师，事发当天，他携带了残疾人证明和导盲犬工作证。由于莉姐要亲自体验，遂先行上车。莉姐与司机发生争执时，他及时向司机出示了证件，并向司机解释了情况，但司机并不接受。”

不能否认，莉姐的体验行为也有欠妥之处。携带导盲犬乘车，需要公交车为其提供不同于一般乘客的服务，这就需要提前告知司乘人员其具有享受这种服务的合法性。参照2015年中国铁路总公司、中国残疾人联合会发布的《视力残疾旅客携带导盲犬进站乘车若干规定（试行）》，盲人在进站、乘车时，应主动出示残疾人证、导盲犬工作证、动物健康免疫证明等。没有事前出示证明，确有欠妥之处。

更值得说道的，是当事司机知法不够、守法不足。导盲犬可以乘车，立法早已经明确。2018年10月修正的残疾人保障法规定“盲人携带导盲犬出入公共场所，应当遵守国家有关规定”；2012年8月国务院《无障碍环境建设条例》规定：“视力残疾人携带导盲犬出入公共场所，应当遵守国家有关规定，公共场所的工作人员应当按照国家有关规定提供无障碍服务”；2018年1月交通运输部等部门发布施行的《关于进一步加强和改善老年人残疾人出行服务的实施意见》规定：“保障持残疾人证、导盲犬工作证、动物健康免疫证明等相关证件的视障人士携带导盲犬进站、乘车。”

以上是国家层面的立法，如果认为国家层面的立法不够完善，那么山西当地的立法也已足够补充。2010年7月山西省人大常委会发布的《山西省残疾人保障条例》规定：“残疾人凭残疾人证优先购票、优先搭乘各类公共交通工具，免费携带辅助器具和导盲犬”；2015年5月山西省人大常委会发布的《山西省城市公共客运条例》规定，禁止携带动物乘车，但“导盲犬除外”；2016年5月太原市政府发布的《关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》规定：“残疾人凭残疾人证办理助残乘车卡后免费乘坐市内公共交通工具，优先搭乘各类公共交通工具，免费携带辅助器具和导盲犬。”这些是山西省的立法，均对携带导盲犬乘坐公共交通工具问题作出了明确的规定。遗憾的是，这些从国家到地方的立法，当事司机应该都不知道，否则他不会那么鲁莽地拒绝。

这些规定不可谓不全面，也不可谓发布时间不够久，可是，专业从事公共交通运输的工作人员居然不知道。据澎湃新闻的后续报道，“高老师称，作为一名全盲视力障碍者，乘坐公共交通工具被拒载的现象很常见”“山西省太原公共交通控股（集团）有限公司的相关人员表示会加大对员工培训的力度”。可见，因为不知法而不守法的从业人员并不是个例，而公交公司似乎刚刚认识到。

同情弱者，帮助弱势群体，是公民应当具有的道德情操；学法、知法、守法，是新时代每一个人劳动者应当具备的基本素质和基本技能，也是构建法治社会的必经之路，需要我们互相监督、互相促进，共同提高。

（来源：检察日报 文字：苏亚江）

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