安全监督、监理单位“缺位” 河南原阳4名儿童被埋施工现场事故调查

事发现场。

涉事工地施工方张贴的标牌。

位于原阳县主干道的涉事房地产企业营销中心。

空白的监理单位和安全监督电话，以及平面布置图。

4月19日晚，河南原阳县4名男童被埋的事故现场，家属们通宵守候着遗体。一台带履带的挖掘机，保持着铲斗向内的姿势，停在一个两三米的深坑旁边。家属介绍，4个孩子正是逐一从该深坑内被挖出来的。

河南省新乡市原阳县政府网站4月21日消息，原阳县委作出决定，对在盛和府建筑工地“4·18”压埋窒息事故中负有监管责任的县住建局党组书记、局长孙国安和安全股股长王建刚予以免职。对县城管局（县城市综合执法局）党组书记、局长魏学义启动问责程序，待该案査结后，将依据最终结果作进一步处理。

4个孩子不幸遇难

原阳县遇害男童刘某恩、刘某浩的母亲靳姗姗告诉记者，4月18日下午4点多，9岁和7岁的两个儿子，和丈夫兄弟家的孩子刘某邦，一起出门去玩。另一名遇害孩子李某然的爷爷介绍，4点半以后，3个孩子又叫上了他5岁多的孙子一起出去玩。4个孩子随后不幸遇难。

靳姗姗说，孩子们出门后，她在家里填写学校发的健康登记表，傍晚四五点看到天下雨，孩子仍不见回家，在村庄里四处找了未找见，她转而向微信群求助。151人的温庄一组信息服务群显示，当日18点37分，她问“群里人谁帮忙看看，俺家刘某恩、刘某浩在你们家躲雨了没。”3分钟后，有人回，“盛和富挖出来个小孩估计十岁以下看看谁知道不”。

靳姗姗说，她扑到现场，发现正是她的大儿子刘某恩。李某然爷爷介绍，现场保安不让家属进去寻孩子，“问孩子穿啥衣服，有没有理发”。李某然的母亲说，“我强行闯进去，手机都弄丢了，我摸到我的孩子，身上还是热的。”后来孩子陆续全部被挖出来。

靳姗姗说，刘某恩被挖出来后移离现场，4月19日下午又送回事故现场。现在4个孩子全部都躺在冰棺内。

原阳县委宣传部4月19日凌晨通报称，4月18日17点30分至22点40分，原阳县盛和府小区堆放的土方中陆续发现4名5至11岁儿童尸体，均系与该小区相邻的原阳县原兴办事处温庄村人。经初步判断，可能因土方压埋窒息死亡，具体原因需要进一步调查。

家属表示，他们不了解孩子为何会到工地来。

2.5亿的房产项目

记者在现场看到，这一块正在平整中的工地现场如数个足球场般空旷，四处均有一米多高围挡挡住，但部分围挡离地的缝隙较高，足够小孩钻入。工地的北侧，是直达省道S229的县城主要道路翔宇路，工地南侧紧临温庄村，东西两侧为从村庄延伸出来的道路。

此前媒体曾报道，事发地址，与2019年11月18日原阳县自然资源局挂牌出让的一宗土地的地址一致。土地挂牌出让成交确认书显示，新乡市众孚置业有限公司取得一块面积50000.0平方米（75.0亩）的土地使用权。

新乡市众孚置业有限公司成立于2018年5月，注册资本2000万，法定代表人为吴尧臣。据红星新闻报道，涉事项目盛和府（一期）的开发商正是新乡市众孚置业有限公司，项目总投资2.5亿元，用地32746.07平方米。将开发建筑高度小于36米的住宅11栋，商品房480套，销售收入3亿元。

涉事项目于2019年7月10日取得《建设用地规划许可证》、2020年4月14日取得《建设工程规划许可证》，但尚未取得施工许可证。

事发地点位于宗地的东北角，一个有堆土的深坑旁。一台三一牌SY305H挖掘机，其一个多立方容量的铲斗保持着向内的姿势，停在坑旁。现场家属介绍，该挖掘机直至19日下午才熄火，挖掘机上安装有摄像头。

工地位于翔宇路一侧的大门入口附近，还有一台小型的挖掘机。现场的所有机器，全部停工。大门东侧一处放有4个上下铺床的简易宿舍没有锁门，人全部离去。

工地过工程车的大门处，两副棺材挡在门口。项目紧临翔宇路的整段马路，全部拉上了警戒线。

工地大门口有一处摄像头，正对着村庄可供人挤入通行的围挡处。有家属据此认定，可以查清孩子们进入工地的实情。

安全监督、监理单位空白

记者注意到，现场工地通过围挡，区分了施工区域和生活区域。生活区域内有多个办公区域，一处办公室点外悬挂着“文明施工牌”、“安全生产十项技术措施牌”、“管理人员名单及监督电话”等数块标牌，其落款单位为“河南博怀市政建设有限公司”。

天眼查信息显示，河南博怀市政建设有限公司注册资本2069万元，实缴资本113万元，2018年由河南远森市政园林绿化工程有限公司变更，而后者为2015年由鹤壁市北方节能科技有限公司变更而来。该公司地址也从鹤壁变为浚县，再变更为现在的原阳县产业集聚区管理委员会综合服务中心八楼。

此外，该公司目前拥有的资质是，市政公用工程施工总承包三级、建筑工程施工总承包三级、钢结构工程专业承包三级等。该公司有2名一级注册建造师和7名二级注册建造师。

该公司法定代表人为段自刚，是该公司100%控股的自然人。高管除段自刚外，该公司监事为靳峰亮。其中在上述“管理人员名单及监督电话”中，建造师证为冯新彦，预算员为段自刚本人，安全员为靳峰亮。

业内人士告诉记者，由于“施工许可证”的手续比较繁琐，现实中确实存在个别项目边建设，边办证的情况，但是开工的项目基本都是具备主要施工条件的，如取得“两证”（建设用地规划许可、建设工程规划许可）、环评审批、人防审批、施工图设计审查、施工单位合同、监理中标等等。

记者注意到，该项目张贴的“现场平面布置图”为空白，施工单位、建设单位、安全监督、监理单位电话，全部为空白。

而现场其自己张贴的“文明施工牌”，第一项即是：施工现场入口处应挂置工程概况牌。施工现场周边应设置不低于规定高度的围栏，实行封闭式施工。

据澎湃新闻

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