观 点 1+1“4孩童被埋”能否叫醒监管失灵？

观 点 1+1 □ 蒋璟璟

4月21日，河南原阳县警方披露，4月18日下午，盛和府建筑工地自卸车倾倒土方时，将在工地玩耍的4名儿童压埋，致其不幸死亡。记者调查发现，涉事的盛和府项目未取得施工许可证，曾被下达停工整改通知，但仍违法施工，未被有效监管。项目监理方河南海纳建设管理有限公司为该项目进行监理涉嫌违规。（新京报）

惨烈事故的背后，果然又是人祸。随着调查深入，“4孩童被埋土方”一案，又有重重内幕被挖出。“无证施工”“违规倾倒”，事后回看，巨大的隐患一直就在，悲剧的种子早已种下。事实上，诚如我们所知，工程建设领域一贯路子狂野、行事彪悍，其无视规范、挑衅监管的传统由来已久，因此酿祸乃至“闹出人命”之事屡见不鲜。此番，4名儿童无辜枉死，这绝非是偶然意外那么简单。

经查，此次出事害命的项目工地，并未取得《建筑工程施工许可证》。就算被下达停工整改通知后，也依旧我行我素。“先上车后买票”“先开工后拿证”，此类操作可说是不少承建单位的老套路了。之于此，某些监管部门见怪不怪，或是睁只眼闭只眼，或是例行公事地“责令整改”。凡此种种，很难说是“强监管”“硬约束”。在本案中，当地住建局尽管下发了“停工整改通知”，但无后续实质监督落实，如此文牍主义、纸面履职，完全形同虚设，最终酿成大祸。

最新消息，“4·18”事故中负有责任的原阳县住建局局长和安全股股长等人已被免职。监管失责，可说是本案的最大肇因之一。而除此以外，监理制度在此过程中的完全失灵，同样难辞其咎。现代工程管理理论中，甲方、乙方、监理方的“三方制衡和相互制约”，构成了合规性、安全性的根本保障。然而，在本土市场语境下，监理方与施工单位往往深度合流，“收钱放行”“与人方便自己方便”，几乎就是一种常态。

公共监管失责、市场制衡失灵，太多的项目工地沦为暗雷，一旦引爆后果不堪设想。安全生产重如泰山，但是很遗憾，“4名儿童被压埋”的惨案再次表明，我们做的还是太少、太差。总是默认不会出事，但总是会出事、出大事。带血的教训，能否叫醒那些浑浑噩噩的从业者、监管者？

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