封 面 评 论公共应急联动 需要制度化

封 面 评 论 □李晓亮

每有大灾大难，救援抢险、公共应急，往往都会超出单一部门能力范畴，需要跨部门甚至跨地区紧急联动反应。而是否第一时间，以最简化程序启动高效应急体系，极大考验着现代城市综合治理能力。比如日前“T179次列车侧翻”事件，就让人想到城市应急联动系统。

3月30日，T179次列车在湖南郴州发生脱轨侧翻，其中有一个小插曲引人注意：事故前十来分钟，其实就有村民报警，并在列车来时挥衣示警，但最终奇迹并未出现。

这个“报警电话”，引起讨论。十分钟处置时间窗口，能不能阻止一场灾难？当然，这需专业深入分析。而对那个报警电话，当地回应，确认事后报警电话，而对于“侧翻前接警的说法”正在查证。

从村民手机通讯记录可看出，哪怕在他发现险情却未带手机，赶回家才打通报警电话，这时离事发依然有11分钟时间。而后他又想起直接给当地火车站示警，但114查询到的号码却未能打通。

事后处置，警方表示“接到电话，立即上报了上级领导，联系铁路工人前往现场”。其实从这也能看出问题，这还是事后，可断定事前接到报警，处置流程，依然是层层上报，再层层下达。从警方到铁路，一上一下，一来一往，等指令传至那辆车，十分钟估计早过去了。

所以，如果各自为政，那么一旦遇到这种突发公共安全危机，体系内外就会有如铜墙铁壁，难以应急通融。即便都想尽快处理，但囿于固有僵化流程，必然错失最佳应急时间窗口。

突发事件应急联动，应综合各种应急资源，实现跨区域、跨部门、跨警种快速反应、统一应急、统一指挥、联合行动，才能为城市公共安全提供强力保障。比如上述铁道险情，危及人数众多，这时就应该跨部门快速反应，而不是层层上报。

不管是防疫还是抢险，任何救命的事，时间就意味着一切。救援响应启动早一秒晚一秒，都关乎无数人命。希望一次未能成功的报警插曲，能换来更多制度性补救努力。

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