着力构建监测预警长效机制 河南给资源环境承载力发布“五色信号”

本报讯 （记者余嘉熙 通讯员胡俞淇）对红色预警区实施最严格的区域限批，对绿色无警区加大生态保护补偿支持力度……河南省自然资源厅、省发展和改革委员会等10部门近日联合印发了《关于建立资源环境承载能力监测预警长效机制的实施方案》，建立资源环境承载能力监测预警长效机制，定期向社会发布监测预警信息，引导和约束全省各地严格按照资源环境承载能力谋划经济社会高质量发展。

《方案》的亮点之一是将河南省资源环境承载能力细化为超载、临界超载、不超载三个等级。根据资源环境耗损加剧与趋缓程度，预警等级从高到低依次为红色、橙色、黄色、蓝色、绿色等“五色”。其中，超载等级为红色和橙色，临界超载等级为黄色和蓝色，不超载等级为绿色。

值得一提的是，近年来随着国内经济社会的快速发展，环境污染事故频发，资源约束明显，生态系统退化形势严峻，一些地区资源环境承载能力已达到或接近上限。

根据《方案》要求，对于红色预警区、绿色无警区以及资源环境承载能力预警等级降低或者提高的市县，从水资源、土地资源、环境、生态等方面实施不同的管控措施，并分别实行相应的综合奖惩措施。

例如，对红色预警区，依法暂停办理相关行业领域新建、改建、扩建项目审批手续，实行城镇建设用地减量化，市县政府要制定导致超载产业退出的时间表。而对绿色无警区，则完善省级财政转移支付制度，探索建立发展权补偿制度，鼓励符合主体功能定位的适宜产业发展，在投资、金融等要素资源保障方面予以倾斜。

河南省自然资源厅相关负责人表示，建立资源环境承载能力监测预警长效机制，可以更加清晰地认识不同区域的开发现状、潜力和超载状况，既是对资源环境恶化地区的限制，也是对资源环境改善地区的激励，切实将各类开发活动限制在资源环境承载能力之内，促进人口、经济、资源环境的空间均衡。

据了解，今后河南将每5年同步组织开展一次全省性资源环境承载能力评价，对临界超载市县则每年开展一次评价，动态了解和监测预警资源环境承载能力变化情况。同时结合国土空间规划编制，在2020年底前组织完成各省辖市资源环境承载能力评价，发布综合评价结果。

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