预付卡消费乱象呼唤立法规制

□潘铎印

近日，据央视新闻报道，广东深圳的金女士去年在小区遇到赛乐威健身房推销人员，声称小区马上开分店，交了6000元办了5年的卡，没想到，健身房不开了，但交的钱居然不能退。该健身房工作人员称：“我也不知道你应该去找谁，你就算去法院告也好，我们也没办法。”预付式消费的维权困境，引来公众关注和热议。

时下，随着预付卡消费日益增多，相关纠纷也不断涌现。消费者采用预付卡消费是以经营者的商业信用作为保证，这无疑放大了消费者的风险。预付卡消费具有信息的不对称性，消费者事先支付了款项，却对经营者的基本信息无法知晓，失去了根据经营者及其履约情况进行自我救济的机会。

预付卡消费本来是个好东西，若能善加利用，可以实现消费者与商家的双赢。然而，随着预付卡消费方式遍地开花，经营者缺乏法律意识和诚信意识、市场监管缺位等原因，造成侵害消费者合法权益的现象屡见不鲜。

“预付费办健身卡却跑路”呼唤立法规制。纵观乱象频出的预付消费市场，原因显然是多方面的，但现行法律法规对预付消费的规定不严不细，无疑是其中的重要原因。填平预付消费陷阱，显然不能靠商家自觉，也不能靠消费者睁大眼睛，唯有从立法层面入手，立法规制预付消费行为，依法促进其健康发展，维护消费者的权益。

国家立法机关应尽快出台相应的法律法规或规章，明确发售单位资格、责任义务、违约责任、监管部门、消费者救济途径等细则，使预付卡消费有章可循、有法可依。市场经济是法治经济，法律是维护消费者权益的根本途径，对商家故意卷钱跑路，应以诈骗罪追究其刑事责任，决不姑息。

健全的市场经济，需要规范有序的市场监管体制。除了在国家立法层面发力，规范发卡主体和发卡行为之外，还需明确监管部门职责，加强对教育培训、健身机构、美容行业、汽车修理维护、餐饮、在线旅游等重点行业的监管，建立完善预付卡消费卡发售的登记、申报、备案制度和预付卡资金第三方存管制度，建立“黑名单”制度，加大执法力度，增加经营者的违法成本，堵塞“圈钱跑路”的大小漏洞，维护好消费者的合法权益。

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