“警民联调”成为西咸新“枫景” 西咸新区创新践行“枫桥经验”小记

本报记者董永军

因《房屋转让合同》引起矛盾纠纷，西咸新区沣东新城和平社区的李女士和姚女士一度水火不容。10月29日，矛盾得到圆满化解——阿房宫派出所社区民警主动联系律师、村干部、物业经理等组成调解专班，共同查找到问题的症结，终于为双方矛盾化解开出了“良方”，使双方重归于好。这是西咸新区践行“枫桥经验”、实施矛盾纠纷警民联调新机制带来的新成效。

为大力助推平安西咸建设，营造和谐稳定的社会环境，西咸新区党工委政法工作部与西咸新区公安局结合新区实际，联合下发《关于加强矛盾纠纷警民联调强化源头管理管控工作的实施意见》《西咸新区警民联调工作机制运行规范（试行）》，推出了矛盾纠纷警民联调新机制，为西咸新区践行“枫桥经验”作出了有益探索。

在西咸新区公安局，各派出所积极探索，勇于创新，警民联调各具特色。

沣西新城沣柳路派出所在所内建成专门的调解室，鼓励和督促社区警务队、打击办案队、交巡警中队等骨干民警担任调解员，以“一室三队”构架为依托，先后调解打架、庄基、婚姻、土地、合同等各类纠纷和治安案件160余起，收到了良好的社会效果。

“跳出派出所圈子看问题，借用力量解纠纷”，这是泾河新城乐华城派出所的调解思路。该所针对辖区实际情况主动出击，积极与街道办、工商、人社等部门联系，依法建立矛盾纠纷化解联席会议制度，成立调解委员会，组建由各单位调解员参与的调解队伍，警民联调将风险化解在萌芽状态。

“哪些事能调解哪些事不能调解，既有职责要求也有制度保障。”西咸新区公安局治安支队民警高维维介绍说。《西咸新区警民联调工作机制运行规范（试行）》主要由“联调工作范围”“联调移交衔接”“联调制度保障”三大部分组成。该《规范》将群众请求公安机关处理的或日常警务工作中发现的婚姻家庭、邻里、轻微侵权等一般民事纠纷，经民警当场调解不成功的；情节轻微的打架斗殴、故意损毁公私财物等治安案件所涉及的一般民事纠纷；日常警务工作中发现的公民之间、公民与法人（其他组织）之间产生的有调解可能的买卖纠纷、劳资纠纷、工伤事故、非正常死亡事故等3类纠纷列入警民联调范围，并对不宜委托人民调解的6大类涉及刑事案件情形予以详细说明，如雇凶伤人、涉黑涉恶、寻衅滋事、聚众斗殴及其他恶性案件，以及社区服刑人员和承担刑事责任的行为人等。

高维维还介绍说，经调解，双方当事人协商一致达成协议后，属刑事案件的，公安机关经审查认为和解系自愿、符合法律相关规定的，可主持制作和解协议书并按照相关法律规定处理；属治安案件的，在调解协议内容已履行，并经双方当事人书面申请、公安机关认为符合法律规定的，可不予治安处罚。

同时，西咸新区还积极探索公安机关与劳动监察、市场监管等职能部门合力化解矛盾纠纷新路径。公安民警在依法维护秩序“敲好边鼓”的同时，和各相关部门调解员共同参与构建矛盾纠纷“大调解”新格局。基层公安派出所各警务区依托警务室，密切与村（居）委人民调解委员会联动，采取分流化解、预约调解、专家“会诊”调解、上门调解等方式，节约调解成本，提高警民联调的调解效率。现在，警民联调已成为西咸新区的新“枫景”。

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