老师惩罚学生将有明确“规则” 你支持这一新规吗？

近日，教育部对外发布了《中小学教师实施教育惩戒规则（征求意见稿）》，提出教育惩戒是教师履行教育教学职责的必要手段和法定职权。征求意见稿中，包括一般惩戒、较重惩戒、严重惩戒、强制措施等20条明确的规则，为教育惩戒划出“界限"，教育部决定从即日起至12月22日面向社会公开征求意见。

为此，记者就这个话题进行了调查采访。

征求意见稿：

为教育惩戒划“界限"

据了解，征求意见稿中教育惩戒的概念界定，指的是教师和学校在教育教学过程和管理中基于教育目的与需要，对违规违纪、言行失范的学生进行制止、管束或者以特定方式予以纠正，使学生引以为戒，认识和改正错误的职务行为。

征求意见稿提出，实施教育惩戒，应遵循育人为本、合法合规、过罚适当、保障安全的原则。同时，还拟明确一般惩戒（点名批评等）、较重惩戒（暂停或者限制学生参加课程表以外的游览、社会实践以及其他外出集体活动等）、严重惩戒（给予不超过一周的停课或者停学，要求家长带回配合开展教育等）一系列规则的具体内容。教师在教育教学管理、实施教育惩戒教育过程中，不得有以击打、刺扎等方式，直接造成身体痛苦的体罚行为；超过正常限度的罚站、反复抄写，强制做不适的动作或者姿势等间接伤害身体、心理的变相体罚行为；辱骂或者以带有歧视、侮辱的言行贬损等侵犯学生人格尊严的行为……

家长应当履行对子女的教育职责，尊重教师的教育权利，配合教师对违规违纪、行为失范学生进行管束教育。家长对教师实施教育惩戒有异议的，学校应当引导家长通过正当渠道，合理表达诉求。此外，学校应当依法制定、完善校规校纪，明确教师实施学生管理和教育惩戒的具体情形和规则。学校制定校规校纪，应当广泛征求教职工、学生和家长的意见。校规校纪应当提交家长委员会、教职工代表大会、校长办公会议审议通过后实施，并报主管教育部门备案。

教育部表示，征求意见稿面向社会公开征求意见，可登陆中国政府法制信息网，进入首页主菜单的“立法意见征集"栏目提出意见。意见反馈截至时间为12月22日。

教育界人士：

“戒尺"有了“使用说明书"

近年来，一些教师体罚学生的报道见诸报端，记者梳理发现，诸多教师惩罚学生引发的纠纷中，焦点都在于所采取的罚站、打手心等惩戒方法是否应被禁止，教师惩罚学生是否恰当。由于实践中很难对这些惩戒行为进行科学评价，因而教师们几乎一致的看法是：“熊孩子"无法无天，老师们却打不得骂不得。而《中小学教师实施教育惩戒规则（征求意见稿）》，就像是把“戒尺"还给老师，并配上了“使用说明书"。

“如今，学校里的一些孩子越来越不好管，我们都知道，体罚当然不好，但是过度渲染，让老师对学生完全不敢教育，孩子一点儿挫折都不能承受，这同样是教育的失败。我个人非常支持这个惩戒规则的出台，这也是健全和完善教育治理体系的一个具体举措。"达城某小学负责德育的一位副校长坦言，学校可以引导学生来讨论这个规则，在讨论中进一步学习规则，在讨论中细化规则，还有，要更多地引导培养学生自主意识和自我管理能力。“惩戒不是最终目的，教育的目的还是为了更好地培养学生，因材施教、因地制宜仍是关键原则。"

“以前真的是不敢管，不能管，不想管，惩戒学生我们心里有担心。"记者采访中，一些老师说出了他们的心声，这其中有怕学生心理承受不住的，有怕家长来学校闹的，更怕由于简单的罚站给自己带来职业风险，大家都“明哲保身"，谨慎对待惩戒学生。有老师提出，虽然《中小学教师实施教育惩戒规则（征求意见稿）》上，明确了哪些行为可以惩戒以及惩戒的方式等，但政策的制定和实施是一个循序渐进的过程，惩戒权的实施最好由学校设定一个特定的部门执行，部门人员由校方代表和家长代表等组成，类似第三方机构，使得惩戒过程透明、合法、合规，这样才能形成家校互相信任的轨道，孩子们才能又快又稳地驶向美好的未来。

家长：

支持老师适当惩戒

记者在采访中发现，一直以来，对学生惩戒的必要性、教师管教惩戒的界限、管教的范围程序等都是家长们普遍关注的问题。

“我不希望我的孩子在学校里被老师体罚，可是也不希望当他犯错的时候，老师不问不管。"这几乎成为家长们的一致态度，在家长们看来，老师不能及时教育学生，学生的过错行为就会很容易得到强化，从根本上不利于学生的健康成长。

在传统观念中，教师惩戒学生就如同父母教训不听话的孩子一样，是天经地义的事情，适当的惩戒有利于孩子的健康成长和维护正常教学秩序，家长们对此一般都无疑义。征求意见稿更让“惩戒"和“变相体罚"的界限不再模糊，收到家长们一片点赞声。

一位小学五年级学生的家长告诉记者，曾经她儿子和班上其他几个孩子因为作业没有完成，被老师罚站在讲台前，并且排排站拍照发在微信“班级群"里，这让她心里很不是滋味。“因为没有具体的界限，我也无法认定老师这样的行为是不是过界。希望规则出台后，无论是对老师还是对学生，都能够起到规范约束作用，促进学生的健康成长。"

“首先支持老师实行必要的惩戒，家长应该充分相信老师，相信大多数老师的愿望都是好的，都希望自己的学生好学上进，自律成才。"对于教育部出台惩戒规则广泛征求意见，一位姓王的家长表示，孩子有些行为习惯不好，老师为其纠正不良的行为和习惯，适当惩戒学生很有必要。中小学时期正是孩子成长期，也是行为习惯形成的阶段，有赏有罚可以让孩子明白什么事该做，什么事不该做。（本报记者）

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