两部门发通告 禁止网售电子烟 旨在进一步保护未成年人免受电子烟侵害；有电商平台已连夜启动下架程序

电子烟不得通过互联网销售。图片来源：《南方都市报》

为进一步保护未成年人免受电子烟侵害，加强电子烟市场监管，11月1日，国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局联合发布了《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》（以下简称《通告》）。《通告》要求各类市场主体不得向未成年人销售电子烟；敦促电子烟生产、销售企业或个人及时关闭电子烟互联网销售网站或客户端；敦促电商平台及时关闭电子烟店铺，并将电子烟产品及时下架；敦促电子烟生产、销售企业或个人撤回通过互联网发布的电子烟广告。

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电子烟存在安全隐患和健康风险

电子烟是一种特殊的烟草产品，一般由烟油和烟具组成。烟油主要由烟碱（尼古丁）制成并通过电子烟具将尼古丁以及各类添加剂雾化后供消费者吸食。

很多电子烟企业以年轻人作为互联网营销的重点，用“帮助戒烟”“健康无害”等违背客观事实的宣传误导消费者。但事实上，多数电子烟在原材料选择、添加剂使用、工艺设计、质量控制等方面随意性很强，存在不安全成分添加、烟油泄漏、劣质电池等严重质量安全隐患。

特别是一些电子烟企业为了提高产品的吸引力，随意添加各类添加剂以改变电子烟口味和烟油颜色，市场乱象丛生，产品质量参差不齐。资本市场存在较强的投资冲动，为追逐暴利蜂拥而至，进一步加剧了电子烟市场的无序发展，对消费者特别是未成年人身心健康产生严重危害。

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电商平台成销售电子烟主要阵地

据调查，国内电子烟市场以网络销售为主，电商平台、社交平台、直播平台以及电子烟企业的对外销售网站等是电子烟销售的主要渠道。此外，电子烟零售实体店向未成年人销售电子烟、销售假冒伪劣产品等违法违规行为也屡见不鲜。

与实体店销售可以通过外貌辨别未成年人身份不同，网络平台已经成为销售电子烟的主要阵地。在天猫、京东商城上，销售电子烟排名前三位的店铺，用户评价达6万条之多，其余店铺也有几千至上万条的收货评价。

据国家烟草专卖局负责人介绍，很多电子烟企业为盲目追求经济利益，将互联网营销的重点目标放在年轻人这一客户群体上，并将电子烟标榜为“年轻”“时尚”“潮流”的代表，大肆宣传、推广和销售电子烟。未成年人大多是通过互联网知晓、购买并开始吸食电子烟，对身心健康造成了严重危害。很多学生家长也反映，其子女受到网上电子烟宣传的吸引，并且可以轻易通过电商平台购买电子烟，要求监管部门进一步采取严格措施防止未成年人受到电子烟侵害，强烈呼吁社会各界对向未成年人销售电子烟的行为予以制止。

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加强监管保护未成年人健康

这是两部门第二次发布有关电子烟的通告。

去年8月，国家市场监督管理总局和国家烟草专卖局联合发布了《关于禁止向未成年人出售电子烟的通告》，明令禁止向未成年人销售电子烟。去年8月的《电子烟通告》还建议，对含有“学生”“未成年人”等字样的电子烟产品下架，对相关店铺（销售者）进行扣分或关店处理；加强对上架电子烟产品名称的审核把关，采取有效措施屏蔽关联关键词，不向未成年人展示电子烟产品。

不过，据记者调查，这一禁令并未得到有效执行。今年5月，记者发现，在34家有电子烟销售的电商平台中，至少31家电商平台有至少一款电子烟产品未警示对未成年人禁售，包括淘宝、闲鱼、拼多多、亚马逊、苏宁易购、聚美优品等主要电商平台。即使在有警示语的平台，警示效果也较弱。在缺少有效屏蔽的情况下，这些平台会否限制未成年人购买电子烟？

答案同样是否定的。即使是在可以设置年龄的平台，记者将年龄设置为未成年后，仍可直接下单购买电子烟产品。此外，上述34家有售电子烟的电商，没有一家平台在下单时会复核购买者的年龄。

据悉，国家烟草专卖局和国家市场监督管理总局经反复研究论证，决定再次联合发布通告，旨在贯彻落实《未成年人保护法》《广告法》等相关法律法规的精神和要求，进一步保护未成年人免受电子烟侵害；同时表明国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局切实履行监管职责、采取更加严格的监管措施、依法严厉打击违法违规制售电子烟行为的基本态度，切实维护消费者健康。

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有电商平台连夜启动下架程序

11月1日晚，记者再次测试各大电商平台的电子烟售卖情况，一些对政策较为敏感的电商平台，已经开始逐个屏蔽电子烟相关关键词的搜索结果。但截至当晚记者发稿，相关产品并未做到全面下架。

记者在拼多多以“电子烟”为关键词搜索时，就已显示“暂无搜索结果”，但使用“悦刻”“Flow”等品牌名为关键词时，仍能搜索到相关产品。

约15分钟后，南都记者再次以上述3个关键词在拼多多搜索时，“电子烟”和“Flow”的搜索结果均被屏蔽，但使用“悦刻”为关键词搜索时，相关电子烟产品依然在销售。

此外，一淘屏蔽了“电子烟”的搜索结果，但用“悦刻”“Flow”仍可搜索到产品。苏宁易购则搜索不到“电子烟”和“Flow”，但仍能搜索到“悦刻”。

截至1日晚9时，多数此前就已有电子烟售卖的平台，尚未采取任何措施。京东、淘宝、天猫、闲鱼等市场份额较大的电商平台上，均可以“电子烟”为关键词搜索到这类产品。这些平台目前尚未采取任何下架或屏蔽措施。

“双11”临近，这些平台上的电子烟产品纷纷挂上红色的“双11”标识，以及满减、满赠等促销广告。

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引起电子烟行业“震动”

11月1日也是上海电子烟展会的最后一天。“很多人办完展会，正开开心心地聚餐喝酒，突然来了这个政策。”一名电子烟行业内人士对记者说。

在官方发布网络禁售电子烟的通告后，悦刻、Flow等品牌迅速发布公告，称支持网络禁售电子烟的决定。

悦刻发布公告称，将全面付诸行动，终止悦刻在网上的一切销售和广告。悦刻目前在中国电子烟行业市场占有率高达44%，超过2~10名的总和。记者注意到，大多数有售电子烟的电商平台，其首屏首位的电子烟，正是悦刻的产品。

另一家排名靠前的电子烟品牌铂德合伙人兼CMO方辉对记者说，铂德会严格遵守国家的监管政策。

电子烟行业的一名工作人员向记者表示，现在行业内已经认识到产品的出路在线下，电子烟是快消品，购买频率会比较高。电子烟头部品牌在线下有很大的动作，砸了很多钱铺渠道，其线下销量可以占八成。但对于那些跟着风口进来的小品牌，他们在线下没有渠道、做不好线下渠道，或者是做得太晚了来不及铺线下，如果不让网售那对他们就是毁灭性的打击。

据《北京青年报》《南方都市报》

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