早餐集体涨价 政府干预是依法纠偏

■丁家发

这段时间，贵州遵义市境内多地早餐价格再度受到关注，习水县、绥阳县市场监管部门还先后以发通知、约谈等方式，对个别早餐经营户试图集体涨价的行为，进行警告，并责令已涨价的早餐店“降回去”。继去年冬季以遵义羊肉粉为首，开启遵义市中心城区早餐价格上涨通道后，当地“起步价”10元以下的大众早餐种类所剩无几。而这一阵涨价风，也波及该市辖区部分县、市及不少乡镇。（10月20日《贵阳晚报》）

一般而言，早餐价格随行就市，涨价是一种市场行为，政府不应该强制干预。然而，针对此次遵义市境内个别早餐经营户试图集体涨价的行为，习水县、绥阳县市场监管部门先后以发通知、约谈等方式进行警告，并责令已涨价的早餐店“降回去”。这是政府违规干预市场行为，还是依法制止乱涨价？引发了公众的关注和热议。笔者认为，政府责令集体涨价“降回去”是依法纠偏，可以规范市场秩序，平抑市场价格。

早餐属于完全市场化领域，价格的涨跌应由经营户根据食材、人工费等成本进行适当调整，交给市场自主调节，政府没必要也不应该予以干涉。而此次遵义市境内早餐价格波动却有点异常，经营户们试图集体涨价而垄断市场，这一违背市场规律的做法，让消费者只能被动地接受涨价，当地民众然会有很大的意见。对这种破坏市场秩序的“串通涨价”违法行为，政府监管部门出手干预就很有必要性。

政府部门干预早餐涨价，是否有法可依？我国《价格法》《反不正当竞争法》等相关法律，涉及价格、收费的有多项规定，为政府相关部门调控价格、保持物价稳定提供了法律依据。在此次遵义市早餐涨价事件中，当地猪肉、牛肉、羊肉等食材的价格比较平稳，且猪肉推行的是供给制度，也即是说，猪肉粉、牛肉粉的食材成本并没有增加，一些餐饮店集体涨价的理由不充分，集体涨价有区域垄断市场、“哄抬物价”的违法嫌疑。市场监管部门责令“降回去”，应该说是一种依法纠偏的行政行为，从而稳定当地早餐价格，避免乱涨价破坏市场秩序。

但是，政府行政手段干预市场价格，不能过于简单、粗暴，应具体了解集体涨价的真实动机，做好价格政策法规的宣传和解释工作，让餐饮店经营者们心服口服。如果由于食材、人工费等成本增加确实需要涨价的，政府部门要进行合理指导，不至于涨得太离谱。如果不问缘由强制涨价“降回去”，经营者表面上或许不敢“抗法”，但可以通过更换食材、大碗换小碗等方式，以达到变相涨价目的，如此也会损害民众的利益。对此，政府监管部门也应高度重视，防止从一个极端走向另一个极端，大大降低行政干预的实际效果。

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