给文明加分，给不文明减分

侯江

不文明行为影响城市形象

也不同程度干扰市民生活

《北京市文明行为促进条例（草案征求意见稿）》日前在市人大常委会网站公开征求意见，草案提出鼓励支持见义勇为、文明养犬等20种行为，重点治理闯红灯、安装地锁、楼道堆杂物等24种不文明行为，违反者将被处以罚款数十元至上千元。

北京是座文明古城。谦和待人、尊老爱幼、助人为乐、不做亏损德行的事，诸多老理儿，已然融入北京城特有的气质当中。随着时代的发展，文明也不断注入新的内容，爱护环境、绿色出行、争当志愿者，成为新北京新风尚。

与此同时，随着城市体量变大，人口急剧增加，人们生活节奏加快，生活方式发生改变，随地吐痰、公共场所吸烟等痼疾尚难彻底消除，乘车霸座、快递乱闯、共享单车乱停、发送骚扰短信等新的不文明现象又接踵而至，既影响首都文明形象，也严重干扰市民正常生活。“草案征求意见稿"罗列的24种不文明行为，是由首都文明办通过问卷的形式，线上线下充分征求市民意见总结出来的，可以说是全体北京人对不文明行为取得的共识。

今年以来，发生在北京的“世园会小金鸟被掰走"、“公园挖竹笋挖野菜"、“老人郊区抢栗子"、“地铁霸座啃凤爪"等不文明行为，虽是个例，但影响恶劣。最令人不安的是，很多不文明现象反复出现，表明光靠舆论曝光、他人提醒、指望个人觉醒，还无法彻底扭转不文明乱象。《北京市文明行为促进条例（草案征求意见稿）》的出台，可谓正当其时。

按照条例草案，无论是针对高空抛物、楼道里堆放杂物、随地吐痰等“老毛病"，还是面对遛狗不拴绳、私自安装地锁等“新事物"，都有对应的、严格的惩治规则。比如，在公共场所随地吐痰、便溺，乱扔废弃物的，可能少则罚款50元，情节严重的处200元以上500元以下罚款；楼道乱堆杂物最高可罚500元。而且，根据执法需要，可以依法要求行为人提供姓名、地址、联系方式等身份证明信息，力度不可谓不大。

今年以来，天津、河北、贵州等地，已经陆续出台省级文明条例，以法治的方式促进文明，引导公民提高文明素养。北京即将出台的新规，与外省市的准则完全一致，但又有鲜明的北京特色，堪称首都文明手册。其中，最引人注目的，是不文明行为或与积分落户挂钩。不文明行为，不仅要面临处罚，还可能影响到积分落户加分、住房和医疗保障等优惠政策。与之对应的，是文明行为激励回馈制度，见义勇为、文明养犬等20种文明行为将得到奖励，用人单位在招聘、晋升和待遇方面，将参考文明行为记录。

奖励和惩戒双管齐下，可以让人们清楚地知道自己行为的后果，什么该做、什么不该做。引导人们向善向好，让文明行为体现价值，是对守规则、重德行者一种温情而实在的褒奖；让不文明者“丢面子"，但愿从此长记性，知道“趋利避害"，从而自觉遵守文明规则。

文明与不文明，一直都在角力；善行与恶行，每天都会发生。奖惩分明的规则出台，表明了一个城市维护文明的鲜明态度，是文明习惯培养的必要手段，也是对每一位市民幸福生活的实实在在的保护。

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