30年，与城市同行 日照市城市管理局的发展征程与蝶变

本报记者 陈潇 通讯员 徐洁

东方潮起，黄海浪涌。

伴随新中国成立70周年的脚步与钟声，日照迎来建市30周年。

30年，在历届市委、市政府领导下，日照坚持“一张蓝图画到底”，一届接着一届干；

30年，日照城市建设与管理从单一到多元、从零散到系统、从粗放到精细，实现了根本转变；

30年，日照城市规模不断扩大，城市设施日益完善，城市品位大幅提升，城市特色愈加鲜明。

以梦为马，不负韶华。从一个港口小城逐渐发展为美丽富饶、生态宜居、充满活力的现代化海滨城市，市民对美好生活的向往，历经30年的奋斗与拼搏，正一步步砥砺实现。

关键词：发展+变迁

城市，让生活更美好

方便快捷的基础设施、四通八达的交通路网、星罗棋布的公园绿地、自然优美的生态环境……纵观日照30年发展历程，城市管理是这座城市发展中最明显、最重要的体现之一。城市，正带给人们越来越多的获得感与幸福感。

1989年，国务院批准日照升格为地级市。

30年，一组组数据对比、一帧帧影像记录、一幕幕城市巨变……无不向我们展示着这座城市的发展与变迁。

——城市供排水

1989年，市区输配水管道110千米，供水能力4万吨/日，年供水量1228万吨，用水单位381个，供水普及率83%。

2018年，市区自来水供水总量达7890.89万吨。

2019年，市区供水普及率达100%，生活污水集中处理率达97.8%。扎实推进污水处理设施升级改造和道路及片区雨污分流改造。按照厂管网一体化思路，新改建61公里污水管网，加快5座污水处理厂扩容升级改造。

——供热供气

1989年，城市供热、供气尚未集中供应。

如今，日照加快“气化日照”“热化城市”进程，完善城镇供热供气设施，全市建成区燃气普及率达99.8%。

2018—2019年，采暖季集中供热入网面积达2851万平方米。到2019年底，预计新增燃气管道165公里，天然气用户1.1万户；集中供热新增入网面积516万平米。

——环卫保洁

1989年，市区拥有11处公共厕所，147个垃圾箱、果皮箱，垃圾粪便处理厂1处。总体上，环卫保洁作业较为落后。

2019年，全市生活垃圾无害化处理率达100%，餐厨废弃物收处率达90%以上，第一生活垃圾焚烧发电厂日处理垃圾1200吨左右。为加快推进“厕所革命”，打造“10分钟如厕圈”，组织开展城市公厕提升行动，今年启动了5座装配式公厕、24座移动式公厕选址、建设，目前已安装完成25座公厕。同时，加快公厕管理办法、专项规划编制。

——园林绿化

1989年，海曲公园建成开放，这是日照首个综合性城市公园。这一年，城区街道绿化17条，街头绿地35块，全市建成园林绿地面积318公顷，绿地覆盖率27％，人均公共绿地面积3平方米。

截至2018年，全市建成区公园绿地面积达1726公顷，城市绿化“量”“质”齐升，城市人居环境实现新提升，群众获得感、幸福感显著增强。

——城市道路

1989年，市区拥有城市道路42千米、总面积473万平方米。

2018年底，市区道路里程累计达932.88千米，路网密度达8.25千米/平方千米，人均道路面积21.40平方米。

2019年，全市累计实现231条（段）道路通车。市区90条道路建设改造工程已开工60余条段、建成东营路等30余条段，启动了沙墩河等4条城市绿道建设，完成泰安路与北京路等7处路口渠化改造，促进交通微循环，有效提升了路口通行能力。

——城市亮化

1989年，城区主要街道共设置琵琶式单臂和双臂路灯953盏，采用白炽灯、高压汞灯和新光源高压钠灯3种电光照明。

2019年，市区约有功能照明路灯3万盏。景观照明方面，自2017年以来，重点按照“一区”“两心”“三轴”“四点”的城市景观布局实施了亮化建设。对重点区域内200多栋建筑物进行了亮化改造，“炫彩滨海、活力日照”的城市夜景特色逐步凸显，成为提升城市形象的一张靓丽名片。

30年来，通过大规模、大投入的城市建设，城市道路网络不断优化，城市供水、排水、供热、供气、环卫等基础服务设施日臻完善，城市载体功能持续提升，为城市发展注入了新的动力与活力。

日照，已逐步发展为更加时尚美丽、独具魅力、宜居宜业宜游、有温度、可阅读的现代化海滨城市。

关键词：管理+智慧“绣花功夫”助力城市精细化蝶变

城市管理者的“绣花功夫”针脚密不密，直接决定着城市运行的阵脚稳不稳。

近年来，市委、市政府立足日照城市规模、城镇发展水平，围绕解决多环节的错位、缺位，管理水平粗放的问题，深化改革创新，推进流程再造。

通过硬件上的“小改造、大变化”和软件上的“自我革命、流程再造”，市城市管理局以解决群众身边的事情为己任，加快实现“服务有温度、管理无感知”，在柔性执法、城市温度上下功夫，按照规划有高度、建设有厚度、管理有力度、城市有温度抓好落实，把人民对美好生活的向往作为切入点和落脚点。

2017年10月1日、2018年1月1日，日照市先后颁布实施《日照市城市管理条例》（全省首部）、《日照市物业管理条例》（省内地级市首部）两部城市管理综合法规，推动城市管理走上法治化、制度化轨道。

2018年制定出台了《日照城市管理综合考核办法（试行）》，2019年，修订印发了《日照市城镇精细化管理综合考核办法》，将全市55个街道（乡镇）分三类每半年进行考核，实现全市城镇管理考核全覆盖。

如今，从中心城区到乡镇驻地，从大街主道到背街小巷，从“面子”到“里子”，整个城市更加干净整洁、规范有序，绿化数量、品质大幅提升。管理水平实现质的飞跃，城市管理由政府部门“单打独斗”走向“共管共享”。

对此，很多乡镇居民表示：“住在镇上，也过上了城里人的生活。”

同时，推进数管平台进行智慧化升级改造。加快推进市、区县、街（乡）三级平台互联互通并启用市民“随手拍”。下一步，将分层次推进建立智慧园林、智慧亮化、智慧公用事业、智慧执法等子系统，初步建成智慧城管感知系统，进而继续扩大智慧城管建设成果，整合共享智慧交通、智慧健康等大数据平台数据，实现城市智慧管理服务，为建设“智慧城市”提供强大引擎。

2018年6月，省改革办《改革情况交流》（第32期）刊发了日照市城管工作的创新做法，并上报中央改革办。

2019年4月，省政协主席付志方来日照市调研时，对日照市城镇精细化管理工作给予高度评价。省委书记刘家义、省长龚正作出重要批示，对日照市探索城镇精细化管理的创新做法给予肯定。

“城市管理工作任重道远，但我们有信心、有决心干好。未来，将发挥好‘大城管’格局的智能化，调动一切可以调动的资源和力量，围绕城镇精细化管理主旋律，用绣花的功夫、绣花的精神，实现从城市管理到城市治理、到城市服务的跨越！”市城市管理局局长乔宇如是说。

关键词：增绿+创建

戮力前行，全力创建国家生态园林城市

2018年4月11日，全市创建国家生态园林城市动员会召开，日照正式启动国家生态园林城市创建工作。围绕“300米见绿、500米见园”目标，坚持“城市即公园、公园即城市”理念，通过见缝插绿、拆墙透绿、拆迁建绿、破硬还绿、立体增绿等方式，加快推进公园绿地建设、单位（居住区）庭院绿化提升、道路绿化建设、林荫停车场建设、庭院绿化开放式改造工程，全方位增加城市绿量。

2018年，市区新开工各类绿化工程438处、新增绿化面积279 . 1万平方米。截至2019年8月底，全市新开工各类绿化建设工程297处，新增绿化面积128万平方米。其中，公园绿地建设项目开工38处，单位（居住区）庭院绿化提升项目开工194处，道路绿化建设项目开工49处。

——公园绿地

加快公园绿地建设，共建设公园绿地81处，新增公园绿地面积167万平方米。

石臼中心公园，是市区创园重点攻坚项目之一。因历史遗留问题较多，环境脏乱差，一直是石臼街道的“老大难”问题。2018年底，该区域拆除老旧危房5000余平方米，既妥善解决了二十多年遗留的历史问题，又为公园建设腾空了土地，圆了石臼所十字街居民的公园梦。

——道路绿化工程

加快重点道路绿化提升，共完成迎宾路、山东路等82条道路绿化提升，新增道路绿化面积150万平方米，北京路、青岛路等道路节点绿化改造，为国际马拉松等赛事活动创造了更加优美的环境。

海滨一路道路绿化提升工程，上海路至黄海三路路段长度3600米，2018年9月20日开工，2019年4月30日完工。目前已栽植乔木185棵，灌木50余株，新增破硬换绿绿化面积5000余平方米。

——单位（居住区）庭院绿化提升

开展单位（居住区）庭院绿化提升，共绿化提升单位（居住区）340处。

东港第二生活区建成于2000年。2018年，根据创建生态园林城市的要求，为增加小区绿化面积，营造绿荫居住环境，实施了庭院绿化提升工程，修建林荫式停车场。截至目前，小区共栽植法桐41棵，白蜡349棵，绿荫停车位370个。

——庭院开放式改造

进行庭院绿化开放式改造，将符合提升改造条件的单位庭院的围墙、围栏拆除，实施拆墙透绿、拆墙建绿、破硬还绿，提升绿化品质，打造成市民可自由进出游憩的公共绿地，实现共建共享。完成了山东体育学院、日照卫生学校等12处庭院绿化开放式改造。

石臼水厂绿地，原为石臼水厂院内一处空闲地。该绿地作为一处单位庭院绿化开放式改造，不搞大拆大建、推倒重来，而是重点做好绿化梳理“文章”，最大限度地实现单位庭院绿化资源共享，为市民提供可供休憩游玩的公共绿地，提升了市民对城市园林绿化的获得感和幸福感。

——沿街林荫停车场

全面推进沿街道路林荫停车场建设，对已建成使用但未能形成林荫的停车场进行改造，共建设和改造林荫停车场57处。

经过一年多的创建，日照市城市绿化“量”“质”齐升，市民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。

30年风雨征程，日照在市容环境、市政公用、园林绿化、城管执法、城镇精细化管理、国家生态园林城市创建等方面成效显著，城市载体功能大幅提升，城市环境变化翻天覆地，城市发展日新月异。

“下一步，我们将继续在城市拥堵、停车难、垃圾分类、厕所革命等方面下功夫，在疏通、激活城市‘毛细血管’和‘神经末梢’上下功夫，解决群众身边的实际问题。以城市生活便捷不便捷、老百姓高兴不高兴、答应不答应作为城市管理的最高标准。通过‘七个一体系’，即组建一个高位协调机构、构建一套更为精准的考核体系、搭建一个智慧化的数管平台、打造一支强有力的执法队伍、制定一套标准化的法规体系、建立一套管用的信用治理体系、探索形成一套高效的市场化运作模式，最终实现城市管理的科学化、智能化、法治化、社会化。让广大市民真切感受到：城市，让生活更美好！”乔宇如是说。

一路同行，未来可期。

以梦想为蓝图，以城市为画卷，魅力日照，已经起航！

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