自由谈 赋予教师惩戒权，先弄清什么是“惩戒”

■本报评论员 扈宏毅

罚站罚跑到底算不算体罚？以往，由于缺乏根据，罚站罚跑常常被家长、学生认为是体罚，熊孩子上课调皮捣蛋老师往往束手无策。9月24日，《广东省学校安全条例》提交至省十三届人大常委会第十四次会议初审，其中拟允许老师实行“罚站罚跑”，并明确与体罚或变相体罚作出区分。据此，广东拟在全国率先尝试用立法赋予老师教育惩戒权。

对于教师的惩戒权，人们一直存有争议，其实，争议的焦点并不是该不该惩戒犯错误的学生，而是应该如何惩戒，也就是说，惩戒和体罚的边界在哪里。不清楚概念和边界，老师和家长立场不一致，观念不统一，矛盾就会不断出现，这导致有些老师宁愿对学生不管不问，也不会使自己陷入麻烦之中，而惩戒权也不可能真正得到实施，最终，吃亏的还是学生。

我国《未成年人保护法》、《义务教育法》和《教师法》都明确规定“不得对未成年学生和儿童实施体罚、变相体罚”，因此我们用“惩戒”来表达教师对学生的惩罚。什么是“惩戒”，关于这种教育方式，人们在观念上走过了一个充满矛盾的过程。在中国传统教育方式下，“不打不成器”“打是亲骂是爱”是不少老师和家长信奉的教育惩戒信条，而随着社会文明的进步，“打”“骂”逐渐没了市场，还涉嫌违反相关法律法规，便成为教育禁区。不过，完整的教育又需要让学生为自己的错误行为付出代价，用深刻的印象为“下不为例”提供约束力，于是，我们便需要一种能够在家长和学生承受范围之内的惩罚方式。

惩戒和体罚的边界，可以根据更多的具体事件来判断，通过了解以往的新闻报道，笔者认为，教师可以让犯错学生罚站、跑圈，但不宜让他们下跪、光着脚或在极端天气下跑步，防止造成学生心理和身体上的损伤；让学生牢记做错的作业，罚写一遍两遍是惩罚，罚写十遍二十遍可能就是伤害；在语言教育上，语气可以严厉但不能使用侮辱性的词语……因此，我们需要厘清的，或许又不只是惩戒和体罚的边界，还有惩戒与侮辱、伤害的边界。可惜的是，这个尺度之前从未写进相关的法律法规或执行细则中，或者很难通过文字的描述把具体行为准则交代清楚，全凭老师自己掌握。

广东率先尝试用立法赋予老师教育惩戒权，并将适用惩戒的行为及惩戒边界写进法律，效果令人期待，也值得其他地方及教育界人士思考和探讨。笔者认为，无论惩戒的具体内容如何界定，关键都是既要防止某些老师借惩戒权伤害未成年人，又要抱着对未成年人负责的态度，让不同的教育方式切实帮助到不同的孩子，宽严相济，践行教育的平衡之道。

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