应急部：正按中央要求制定全面加强危化品安全生产的意见文件

国新办就新时代应急管理事业改革发展情况举行发布会。 中国网 图

9月18日，应急管理部在国务院新闻办公室召开新闻发布会。会上，应急管理部副部长孙华山指出，煤矿和危险化学品始终是安全生产领域的两个“重灾区”，煤矿安全生产形势处于稳定好转的态势。此外应急管理部正按中央要求研究制定《全面加强危化品安全生产工作的意见》，从多个方面加强治理整顿危化品安全风险。

孙华山介绍，新中国成立以来的70年间，在10多个行业领域中发生一次死亡30人以上的特别重大事故，煤矿事故占40%，其中百人以上的事故煤矿占了30%。在此情况下，相关部门建立了国家垂直管理的煤矿安全监察体制，当前全国拥有将近3000人的专业监管队伍，相关部门制定修订了一批法律法规和标准规范，不断加强财政投入，同时依靠科技进步强化基础，结合产业结构调整，持续整顿关闭一些不符合安全条件的小煤矿。同时，狠抓瓦斯、冲击地压、水患等煤矿主要致灾因素治理，取得了较好成效。

当前，煤矿事故死亡人数大幅下降，由最多时一年死亡近8000人，降到去年的333人，下降了95.2%。2005年时，全国发生了58起煤矿重特大事故，而2018年只发生2起，实现下降96.6%。

孙华山指出，“从这些数字来看，这几年通过采取有效措施，煤矿安全生产形势得到了很大改善，处于一个稳定好转的态势。但是，煤矿致灾因素还很多，安全形势仍然脆弱，还没有走出事故多发易发阶段，安全生产事故还有反复性、长期性的问题。”

危化品行业则是安全生产领域的另一个重灾区。

“2017、2018年到今年，危化品的重特大事故处于上升阶段，形势十分严峻。”孙华山强调，近几年危化品领域出现了新的问题，尤其是重特大事故发生的频率和死亡人数有所上升。2016年没有发生危化品重大事故，2017年发生重大事故2起、死亡20人，2018年发生重大事故2起、死亡43人，今年1-8月份发生重特大事故3起、死亡103人，其中江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故导致78人死亡。

孙华山指出，这反映出我国危化品安全基础薄弱，本质安全水平低。我国当前有21万家危化品行业企业，其中80%均为中小企业，这80%的中小型企业存在生产装备落后，安全监管力量不足等问题。同时，危化品又涉及到生产、经营、运输、储存、使用和废弃处置这六个环节，与其他行业领域最大的不同点就在于风险的外溢性大，一旦发生事故往往危及公共安全，影响和损失更大。

“我们必须要高度重视危化品已经形成的系统性安全风险。”孙华山介绍，应急管理部正按照中央要求，研究制定《全面加强危化品安全生产工作的意见》，将从多个方面加强治理整顿，如指导和推动各地各企业着力防范化解重大安全风险、开展专家指导服务，持续强化危化品安全专项执法行动，完善危化品安全监管体制等，进一步提高危化品的专业化监管能力。

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