国内生产安全事故和死亡人数连降16年，应急部：危化品重特大事故有上升

根据应急管理部数据，我国生产安全事故死亡人数从历史最高峰的2002年死亡近14万人，降至2018年的3.4万人，生产安全事故起数和死亡人数连续16年下降。但是，近年来危化品重特大事故发生频率和死亡人数均有所上升。

2019年9月18日，应急管理部就“新时代应急管理事业改革发展情况"召开新闻发布会。应急管理部副部长孙华山表示，我国已稳步实现了安全生产形势持续稳定好转。

根据应急管理部数据，我国生产安全事故死亡人数从历史最高峰的2002年死亡近14万人，降至2018年的3.4万人；生产安全事故起数和死亡人数连续16年、较大事故连续14年、重大事故连续8年实现“双下降"。今年前8个月仍保持了较大幅度的下降，事故起数和死亡人数同比分别下降了19.8%和19.4%，较大事故和重特大事故分别下降了17.7%和30.8%。

孙华山指出，事故总量虽然大幅度下降，但是死亡人数还是较大，形势依然复杂严峻，安全生产基础还不够牢固，“前8个月全国有1.8万人在各类生产安全事故中遇难，重特大事故还时有发生，目前我国还处在事故的多发易发阶段，还是爬坡期、过坎期，尤其是一些新产业、新领域的发展，产生了一些新的隐患、新的风险，对安全监管工作带来了新的挑战。"

近几年，煤矿和危险化学品领域是事故频发的重灾区。孙华山介绍，目前我国列入目录的危化品2800多种，企业21万多家，包括生产、经营、储存、运输等各类企业。2018年化工行业产值14.8万亿元，占全国GDP的13.8%，占全球化工产值的40%，居世界第一。

“总体来看，这几年危化品事故呈逐步下降态势。但是近几年重特大事故发生的频率和死亡人数有所上升，"孙华山指出，2016年全国没有发生危化品重大事故，2017年发生重大事故2起、死亡20人，2018年发生重大事故2起、死亡43人，今年1-8月份发生重特大事故3起、死亡103人，其中江苏响水“3·21"特别重大爆炸事故导致78人死亡。

孙华山表示，2017年、2018年到今年，危化品的重特大事故处于上升阶段，形势十分严峻。这反映出我国危化品安全基础薄弱，本质安全水平低，“危化品行业中21万家企业，中小企业占了80%，这些企业生产装备比较落后，安全监管力量不足，问题相对来说比较突出。"

新中国成立70年以来，我国煤矿安全形势也发生了变化。“煤矿事故死亡人数大幅下降，由最多时一年死亡近8000人，降到2018年的333人，下降了95.2%。重特大事故最多的年份是2005年，发生了58起重特大事故，而2018年重特大事故发生2起，下降了96.6%。"孙华山表示，我国煤矿安全生产形势得到了很大改善，处于一个稳定好转的态势，但是煤矿现在致灾因素还很多，安全形势还是脆弱的，没有走出事故多发易发阶段，安全生产事故还有反复性、长期性的问题。

对于安全生产事故发生的原因，孙华山指出，企业往往为了片面追求经济效益，为了省投资、降成本，从安全上节约投资、减少投入，造成了生产工艺装备滞后，安全保障能力薄弱。另外，从业人员安全意识不强，安全知识不足，尤其是一些高危行业，人员流动性比较大，安全培训不到位，所以员工安全素质相对薄弱，生产安全事故中百分之八九十都是违章违规操作造成。

“政府监管的科学性、严肃性和规范性等方面还需要进一步提升，尤其是专业监管力量不足的问题还十分突出，" 孙华山表示。

另据介绍，在自然灾害方面，全国自然灾害因灾死亡失踪人数由新中国成立初期的年均7200余人，逐步降至本世纪初的年均3000余人、2013年以来降至1400人，特别是2018年又进一步降至1000人以下。党的十八大以来，2013-2018年全国平均因灾死亡失踪人数、倒塌房屋数量、直接经济损失占GDP比重，较2001-2012年平均分别降低86%、84%、59%。

应急管理部副部长郑国光指出，我国是世界上自然灾害最严重的国家之一，我国32个省区市均不同程度受到自然灾害的影响。“本世纪以来，我国平均每年因自然灾害造成的直接经济损失超过3000亿元。因自然灾害每年大约有3亿人次受灾，我国自然灾害面临更加复杂的严峻形势和挑战。"

郑国光透露，应急管理部正在实施基层应急能力提升计划，开展全国综合减灾示范社区和示范县的创建，提高公众防灾减灾意识和自救互救能力。另外，还要深入研究我国自然灾害孕育、发生、发展规律以及防治技术，推进先进技术和装备的研发应用，加快大数据、人工智能、物联网、先进指挥通信等在防灾减灾救灾中的应用。

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