教育类App能否规范取决于责任与标准

新锐观察

□北京张海英

教育部、中央网信办等八部门近日联合印发《关于引导规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，推荐使用的教育移动应用应当遵循自愿原则，不得与教学管理行为绑定，不得与学分、成绩和评优挂钩。（相关报道见本报今日11版）

去年一份报告显示，教育类App的月活跃用户数已经突破2.2亿。教育App总数在2014年11月就已超过7万个，如今更多。这类App在提高教学效率和管理水平、满足学生多样化学习需求等方面发挥了积极作用，但伴随的问题不少，上述《意见》对此进行规范很有必要。

浏览《意见》全文不难看出，这是个对症下药的良方。比如针对教育App泛滥，文件提出从App开发、选用、整合共享、数据等方面统筹管理。再如，针对部分App强制学生使用（比如与学分、成绩和评优挂钩），以及部分App商业化（如广告丛生、暗藏游戏），《意见》按照“强制的不商业，商业的不强制”的原则来治理，“强制的”确保了公益性，“商业的”尊重和维护了学生选择权，体现出分类治理思路。

应该说《意见》所开出的“药方”，正是舆论所期待的，但最终效果取决于落实情况。从过去情况看，很多“顶层设计”都是好药方，但执行环节往往打折扣。今年初，教育部办公厅曾印发《关于严禁有害App进入中小学校园的通知》，但如今仍有部分App顶风作案，换“马甲”害人。

所以，教育App能否规范，取决于教育行政部门、学校以及其他相关部门，能否按照主体责任和职责分工，严格落实《意见》的每一条要求。除了落实责任外，标准是否完善合理也很关键。笔者建议，加快制定相关标准，最好能对每所学校、每个地方的教育App进行总量限制，这既能减轻学生、教师的负担，也有利于保护学生视力。

还需要指出的是，教育、教学可以利用教育App提升效率，但不能过度依赖。比如学生作业应该以传统作业为主，不能把传统作业全部转移到作业类App上。之前，很多学校老师在App里留作业，让学生在App上完成，这种做法弊大于利，也需要标准来纠正。

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