收集信息强制浏览 弹窗“再霸屏”

消费质量报社舆情监测中心利用专业技术手段，通过对政府职能部门、新闻单位网站和微博的观察，以及对各大社交网站、论坛的监测，依据事件新闻转载量、微博微信转发和评论数等数据，监测出一周以来关注度较高的消费质量热点事件。

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记者张可

相关搜索

截至6月27日17:00，搜索关键词“弹窗广告收集用户信息强制用户浏览”，百度找到相关结果约1.5万个，找到相关资讯4200篇。新浪微博找到相关结果685篇。微信找到相关文章388篇。人民网、财经网、21世纪经济报道等多家媒体进行了相关报道。

舆情回顾

前段时间，揭露360、金山毒霸浏览器主页劫持的媒体报道引发了网民热议。据悉，这些网站经常在用户不知情时，将电脑主页强行篡改为其他网址，这些网站弹窗混杂、难以关闭、部分广告内容十分低俗。不少网友吐槽“杀毒软件成了病毒软件。”对此，金山毒霸首席执行官姚辉回应称，这与部分外包的广告商没有守住商业底线、违规推广有关。

实际上，通过主页劫持强行为弹窗广告“加戏”，只是网络广告乱象的冰山一角。很多弹窗广告花样百出，常常让人防不胜防。比如，很多用户反映，自己的手机总是在商场等公共场合连接到毫无用处的WiFi，并莫名其妙收到广告弹窗。

记者在百度搜索“弹窗广告推广”，映入眼帘的是数条声称可以提供推广营销服务的链接。打开其中一条发现，该平台拥有业务优势、广告类型、成功案例等多个版块。在业务介绍中，其声称可以借助搜索和资讯流推荐，收集用户意图和行为数据，形成超过200万种特征的精准“用户画像”，识别每一位用户真实需求及兴趣爱好。

舆情背景

2016年，《互联网广告管理暂行办法》发布，对互联网广告进行明确界定，并列出互联网广告活动中违规条目，其中多处涉及对弹窗广告的限制。

2018年，相关部门印发《关于开展互联网广告专项整治工作的通知》，提出推进移动端互联网广告监测能力的建设，初步实现对1000个App（应用程序）和1000个公众号互联网广告的监测。

同年3月，深圳市消委会等发布深圳“十大消费者闹心的事”征集结果显示，“流氓软件”绑架消费者网络，存在“强行安装，浏览器劫持，收集私人信息，难以卸载”等侵犯消费者选择权的行为。

2019年初，工信部发布通告称，在对47家手机应用商店的应用软件进行技术检测时，发现违规软件43款，涉及违规收集使用用户个人信息、恶意消耗用户相关账户积分、强行捆绑推广其他应用软件等问题，目前均已责令下架。

网友声音

@sgwnm：弹窗广告特别多，弹出后长期遮挡主页无法阅示，关掉一会又弹出来，实在是烦人透顶！

@goseaside：现在不是一键关闭，而是关闭按钮的功能变成浏览广告页。

@热血男儿56703：别说电脑弹窗了，就连手机都天天弹窗出来。

各界声音

人民网：弹窗广告屡禁不绝，平台有不可推卸的责任，拥有技术优势的企业对用户缺少应有的尊重。“精准营销”的实质是“精准骚扰“。“让互联网更好造福国家和人民”是互联网发展的根本，谁违背这一原则，必将被市场所淘汰。

北京志霖律师事务所律师赵占领：弹窗广告本质是一种行业内通行的市场营销行为，根据相关法律规定，弹窗广告应当显著标明关闭标志，确保一键关闭，这是最核心的一点。如果无法一键关闭，包括关闭一个弹窗广告后隔一段时间又弹出同样内容的广告，都属于违法行为。

舆情分析

作为一种时兴的网络营销手段，互联网广告发布便捷，形式多样。违法广告藏身其中，隐蔽性强，传统手段难以做到全网实时追踪，难以查处。而弹窗广告是互联网行业非常重要的盈利渠道，许多企业宁可担负被罚的风险，也不愿意“忍痛割肉”。

当下法律并没有禁止弹窗广告。《广告法》明确规定，利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络。在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。如果违规发布弹窗广告，根据《广告法》第六十三条规定，未显著标明关闭标志，确保一键关闭的，由工商行政管理部门责令改正，对广告主处五千元以上三万元以下的罚款。

同时，《网络安全法》明确规定，网络运营者不得收集与其提供的服务无关的个人信息。未经被收集者同意，不得向他人提供个人信息。显然，将自己收集的用户信息为其他企业提供广告服务，并以“弹窗广告”的形式强行推送，已经违反了法律。

媒体曝光与部门治理，虽然能够让弹窗广告等违法违规行为有所收敛，但优化行业生态、加强业界自律、形成监管合力，才是治本之策。一些APP或网站能通过算法，分析用户平时的浏览偏好，向用户精准投放某些弹窗广告。这类弹窗广告，监管人员可能无法及时发现，需要消费者提供线索给监管部门，并拨打12315电话向市场监管部门举报。

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