全国性控烟立法需要提速

张西流

烟民数量超过3亿、7.4亿人受二手烟危害、每年因吸烟和二手烟导致死亡的人数超过120万……作为烟草生产和消费大国，中国民众为烟草付出的健康代价惊人。如今，虽然全国众多城市出台了公共场所禁止吸烟的地方性法规，但城市控烟却依然存在监管“死角”。（中国新闻网）

年年喊控烟，岁岁控烟难。尽管《烟草控制框架公约》在中国已经生效多年，但因为至今仍无一部专门的控烟法律，导致控烟之路举步维艰，全民吸烟率居高不下。特别是，时至今日，从国家层面到地方，仅出台了室内公共场所控烟条例，还看不到政府有关部门控烟的信心和决心。以至于，城市控烟，处处存在监管“死角”。

在我国，因吸烟引起疾病的死亡人数占12%，超过艾滋病、结核病、交通事故和自杀人数的总和。由于吸烟危害的滞后性，预计到2030年，每年将因此致死200万人，占死亡总数的33%。

青少年不仅可以很容易地获得卷烟制品，而且身边永远不乏“示范者”和怂恿者。调查显示，我国吸烟人口呈低龄化，青少年吸烟率上升，全国15岁至19岁青少年吸烟人数有900万，尝试吸烟人数不下1800万。世界卫生组织预见，中国目前20岁以下青少年与儿童，将有2亿变成吸烟者，其中至少有5000万人将因吸烟而早逝。笔者认为，青少年过早涉足烟草，烟草广告的诱惑与警示标识的不明显有关。

必须正视的是，有关部门控烟不力，除了立法滞后、措施偏软、烟草文化根深蒂固、国人控烟意识不强、戒烟积极性不高等因素之外，更与监管部门对烟企的“溺爱”和放纵脱不了干系。特别是，只注重于控制消费者吸烟，而对烟草生产、销售环节疏于防控和管理。

可见，控烟立法滞后是真正的监管“死角”。要想控烟出实效，必须尽早出台全国性的控烟法律，所禁场所要具体，执法主体要明确，处罚措施要强化，处罚标准要量化。

新闻推荐

北大的研究院、中戏的培训班？其实都是噱头 揭秘培训机构“傍名校”乱象

新华社“新华视点”记者杰文津魏梦佳沈洋北京大学博雅教育科技研究院、中国传媒大学凤凰学院师资培训、常青藤中戏考研…...