驾照一证通考 要摧毁利益阻碍何勇海

6月1日起，小型汽车驾驶证异地申领开始全国“一证通考”。内地居民持居民身份证，在全国范围内任一地市既可以新申请考领驾驶证，也可以补领、换领、审验驾驶证，无需返回户籍地，无需提交居住、暂住等各类证明。申请人申领小型汽车驾驶证（C类）期间，已通过部分科目考试后，到外地工作、学习、生活的，可以申请变更考试地。

此前小车驾驶证也可“全国通考”，只不过，受困于户籍限制，在异地报考小车驾照，需提交暂住证或居住证，给外来人员带来不小麻烦。若回户籍地考驾照，会耗费大量时间和精力。若在工作或学习地补办居住证，需提前登记，一段时间如半年后才能取得证件，再去办理驾考手续，同样浪费时间，不得不寻求非法途径。不少驾校为招揽生意，也愿代办居住证，收费三五百元，再抽出一部分行贿基层办证人员，在小小的居住证代办利益链背后，竟也藏匿着贪腐。

此番，小车驾照全国“一证通考”的最大亮点在于：一是不再需要驾照申领人提交居住、暂住等证明；二是驾照申领人通过部分科目考试后，若变更了居住地，则可申请变更考试地，继续参加剩余科目考试。前者属于“减证便民”；而后者则突破“属地管理”，减轻申领人的往返考试负担。这一基于“互联网＋”思维的驾考改革新举措，能给予驾照申领人更多的选择与便利，符合流动性社会的开放要求，有利于人口流动与迁徙。

然而，小车驾照全国“一证通考”以及“分科目考试异地可办”，可能会因触及驾考背后已形成多年的利益链条，而得不到有效执行。一条利益链就是代办居住证。这些年屡有媒体报道：某地车管所有人贩卖当地居住证，某地查处一批基层工作人员为驾校、4S店、二手车交易市场违规办理居住证，有人负责揽“客户”，有人负责收“代办费”，然后向手握实权者“进贡”，均暴露出“小证大贪”问题。新政实施后，居住证退场，各地会不会炮制出其他玩意，给外来人员申领驾照制造新的阻碍？

另一条利益链是驾校、考官、考场乃至车管所的考试利益。驾照申领要交纳考试费用，如车管所要收取三个科目的考试规费和驾照工本费。如果“分科目考试异地可办”，学员变更了考试地，对上一个考试地而言，就意味着考试费用会流失，各地车管所能不能摈弃利益杂念，让“一证通考”具备可操作性？而且，驾考的一般潜规则是，学员在场地考与路考前，几乎会被驾校暗示给考官送红包，也会被要求在正规考场进行收费性质的考前模拟，这些都是附着于驾考的灰色利益，根深蒂固，难以破除。

要实现小车驾照全国“一证通考”，必须斩断利益链。驾照自学直考自2016年实施至今，为何一直叫好不叫座？就是因该举措动了驾校、考官、考场乃至车管所的奶酪，驾考链条各个环节都不能摈弃利益杂念，致使自学直考的地方相关配套措施一直不完善，可操作性不强。“一证通考”驾考改革要想不辜负民众期待，就必须做好方案设计和路径选择，真正斩断驾考背后固化而坚硬的利益链，彻底消除驾考背后的黑幕、天价收费以及权力寻租。如此，才能让驾考改革释放出真正的民生利好。

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