“共享废车”不能依赖全面清理

□冯海宁

共享单车在给市民带来方便的同时，也给城市管理带来了不少麻烦。个别企业在北京发布共享单车“禁投令”之后，仍然违规投放。针对上述现象，13日，北京市交通委发布消息，北京将开展为期一个月的专项整治活动，全面清理无序、违投、废弃“共享单车”。本次专项整治活动将重点清理未报备违规投放车辆，逾期不整改执法部门将对企业进行处罚。（5月14日《北京青年报》）

共享单车在方便市民“最后一公里”出行的同时，所形成的废弃车辆给城市带来了新的烦恼——长期占用道路、公共场地、绿道等公共空间，影响市容环境和市民出行，亟待清理。统计显示，广州废弃共享单车多达30万辆，广州为此进行了全面清理。而北京废弃共享单车数量恐怕比广州更多，所以，北京此次全面清理是治理共享单车乱象的重要一步，值得肯定和期待。

废弃共享单车的形成，一方面是因为部分企业前期无序投放以及“禁投令”之后违规投放所致。另一方面是因为前期投放的共享单车已经寿命到期，以及部分共享单车损坏，运营企业没有及时修理、清理所致。按照有关政策规定，运营企业应该及时清理废弃单车，但如今却变成需要政府部门开展专项整治活动、部署全面清理的局面，可见，部分运营企业履行主责不力。

北京此次按照“市级统筹、属地监管、企业主责”的原则开展专项整治活动，分工很明确，接下来就看属地如何监管，企业如何履责。但有个问题需要明确，即目前正常运营的企业自己承担主要清理责任，而已倒闭的运营企业，其废弃共享单车谁来清理？如果只能由政府部门负责清理这部分共享单车，谁又该为这种清理成本买单呢？只有明确这个问题，清理才能更彻底。

根据我国《物权法》规定，“物权的取得和行使合法性和不得损害公共利益和他人合法权益”。也就是说，清理废弃共享单车所产生的成本不该由财政或通过行政执法来负担，企业必须承担这个成本。更重要的是，如何防止大量废弃共享单车再次出现？据市级监管平台监测统计，目前活跃车辆占比较低，以今年4月为例，月平均活跃度不足50%。这意味着供给远大于需求，供给严重过剩。这也印证了之前出台“禁投令”是正确选择，同时说明有必要进一步控制共享单车总量上限，严格落实“禁投令”，以防止形成新的共享单车“坟场”，避免再次出现被迫全面清理。

除了从总量预防外，还需强化运营企业主体责任，使其做到及时维护和清理。如果之前运营企业落实了主体责任，今天不会是这个局面。因此，既需要属地管理部门严格落实监管责任，督促、倒逼运营企业及时清理废弃共享单车，更需要运营企业在维护和清理环节投入更多人力物力。

总之，废弃共享单车需要全面清理，但绝不能依赖全面清理，因为全面清理的行政成本更大，而且比较滞后，不利于维护公共空间。

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