个人信息保护问题是大数据时代的焦点 治理App信息收集乱象需“标本兼治”

近年来，移动互联网得到迅速发展，据统计，截至2018年12月，手机网民规模达8.17亿，网民中使用手机上网的比例高达98.6%，市场上监测到在架移动互联网应用程序（App）数量高达400多万款，第三方应用商店分发App累计数量超过1.8万亿次。移动互联网便捷、普惠的特点最大程度地在App上予以呈现，“微信”“淘宝”“百度地图”“支付宝”等App早已成为广大网民生活中的“必需品”，极大地便利和丰富了人们的生活。然而，伴随着App的繁荣发展，个人信息泄露、滥用、非法交易等问题开始凸显，App强制授权、过度索权、超乱象、促进移动互联网健康发展，成为当下迫切的任务。

近年来，我国高度关注个人信息保护问题。2017年6月1日实施的《网络安全法》对个人信息保护提出专门要求。2018年5月1日，国家标准GB/T35273《个人信息安全规范》实施，为组织提升个人信息保护水平给出指导。2018年11月，有关部门宣布个人信息保护法已经列入了人大立法计划。中央网信办、工业和信息化部、公安部、市场监管总局等多部门频繁开展个人信息保护相关的约谈、曝光、处罚、打击等监管活动，消费者权益保护等组织也密切关注个人信息保护问题，频繁发声。

2019年1月25日，中央网信办、工业和信息化部、公安部、市场监管总局等四部门联合发布《关于开展App违法违规收集使用个人信息专项治理的公告》（以下简称“公告”），将对超千款App进行评估，规模空前，展现对乱象重拳治理的决心。

治理“顽疾”，统筹一致是前提。个人信息保护问题之所以治理难，原因有多个方面，其中很重要的一点就是认识不统一、行动不一致，这就容易引起工作重叠、企业负担加重等情形，治理的效率和效果将大打折扣。公告发布后，四部门指导有关协会组织，迅速成立APP专项治理工作组，建立了工作机制，并向全社会发布App违法违规收集使用个人信息举报渠道，保障了App专项治理工作高效开展。

业内专家分析认为，App专项治理，其“治标”是遏制乱象，其“治本”还是营造良好环境，以安全促发展、以保护促创新。治标是为了治本，治本才能巩固治标的成效。建议专项治理工作进一步拓展工作思路，创新工作方法，形成全社会合力，扩大治理影响面，以达到“标本兼治”的效果。记者 曹晏

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