降低“被老板”维权成本，也是呵护个人权利

■观察家

希望此次撤销办法出台，让“‘被老板’维权难”的局面早些终结，而消除维权堵点后，也希望“被老板”乱象从源头得以减少乃至消除。

据媒体报道，4月23日，国家市场监督总局就《撤销冒用他人身份信息取得企业登记暂行办法（征求意见稿）》公开征求意见。这份征求意见稿拟规定，被冒用人应本人亲自到场进行身份核验，并提交相应材料，由登记机关核实后撤销。

尽管这份“部门规章”尚未正式“面世”，但披露出来的规定内容，无疑是合乎社会期许的。

揆诸当下，“被老板”现象已让很多受害者烦不胜烦。有些人无意中发现自己被安上了所谓“董事”、“法人代表”等耀眼的头衔，但与之匹配的，不是丰厚的薪酬和股权，而是生活、工作上的不便，甚至是沉重债务。更有甚者，被有关部门拉进了信用“黑名单”，在交通、消费、教育等方面受到不利影响。

对民众而言，这样的“被老板”不是惊喜，而是惊吓。都说“人在家中坐，锅从天上来”，莫名其妙“被老板”也有几分躺枪的意味。这背后往往就是其个人信息被不法分子侵犯、冒用，沦为他人违法的工具。

被冒名者本是受害者，繁缛冗长的维权程序又动辄对他们造成“二次伤害”。很多受害人想纠正错误，却步履艰难。

正视这样的维权痛点，为公民畅通保障权益的救济渠道，让不法分子为其侵权行为付出沉重代价，国家市场监督总局的《征求意见稿》，可谓直击痛点。审视该文本，明确“由登记机关核实后撤销”等内容可圈可点，效果值得期待。

一是从规章完善层面重构了“撤销”空间。对“被老板”应如何处理，目前尚无立法具体规范。如果该暂行办法顺利通过，“被老板”的无辜公民就可以摆脱不法行为的侵害。

二是确立了主责部门，也就是“登记机关”。之前对于这种“被老板”的情况，有些部门“踢皮球”，受害者往往“四处碰壁”。而明确了“登记机关”为对应部门后，有利于强化岗位责任，提高维权效率。

三是规范了程序。明确了审查、公示等具体核实环节，有利于责任部门依法操作，对冒用情况作出纠正。提交的身份证件复印件、《撤销公司登记（备案）承诺书》等三份材料中，不包含笔迹鉴定，比起之前的繁琐规定，这样的“新规”有利于降低当事人的维权成本。

有进步需肯定。而从立法技术的角度看，彻底消除“被老板”乱象，光靠这部准“部门规章”恐怕还不行。

“被老板”的背后，还涉及侵犯公民个人信息、危害网络安全等违法犯罪问题，承担相应职能的公安机关、网监部门等，也应成为规范主体。非但如此，“被老板”撤销后，公司股权效力、公民信息保护等关联问题，也需要多部门协同治理。

希望此次撤销办法出台，让“‘被老板’维权难”的局面早些终结，而消除维权堵点后，也希望“被老板”乱象从源头得以减少乃至消除。

□吴真晗（学者）

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