恢复教育惩戒权，管教能否管用

□胡欣红

“熊孩子”在校闹事、不学习，该如何管教？据《新京报》报道，近日，广东省司法厅官网公布《广东省学校安全条例》（草案），首次对中小学教师的管教权进行了明确——学校和教师可依法对学生进行批评教育甚至采取一定的教育惩罚措施。

有关教育惩戒权的规定，其实早已有之。《教师法》等相关法律法规，赋予了教师一定的教育惩戒权。教育部印发的《中小学班主任工作规定》也明确规定，班主任“有采取适当方式对学生进行批评教育的权利”。令人遗憾的是，这些规定大多含糊其辞，缺乏可操作性。今年全国两会上，全国人大代表周洪宇提出修改《教师法》议案，建议《教师法》要明确写清楚教师具有教育惩戒权。

恢复教育惩戒权，说说容易做起来难。要想让管教真的管用，而不至于停留于口头上，必须切实解决两个维度的问题：一是教师敢不敢行使管教权？二是教师能不能正确行使管教权？而这些牵涉到管教尺度怎么把握，如何保护双方的权益等一系列问题。现实中，有不少教师闻“罚”色变，投鼠忌器，不敢管学生，唯有端正对教育惩戒权的认识，才能滋生出管教学生的底气。许多不适当的惩戒其本质正是进行了体罚，而真正的“惩戒教育”则是一门科学，需要讲究技巧和艺术，基本上与体罚无关。

理论可以务虚，实施必须精准。有关惩戒实施的任何细节都不容含糊，稍有差池，就会后患无穷，甚至失之毫厘谬以千里。从这个意义上讲，尽管草案做出了种种规定，但因其未对“教育惩罚措施”的程度、范围和方式等进行明确规定，依然有失模糊，亟待进一步细化。

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