加快填补网络游戏监管的法规缺失

潘铎印

近年来，加强未成年人网络保护屡屡成为两会热点议题。目前，我国游戏产业发展如火如荼，但过去近乎野蛮生长的发展方式却是给游戏行业埋下了祸根。根据中国互联网络信息中心的调查显示，2018年，中国青少年网络游戏用户规模已经超过两亿，占青少年网民的66.5%。随着手机、电脑设备的普及，中国青少年首次接触网络游戏的年龄日趋低龄化，不少青少年沉溺其中。但网络游戏中所充斥的暴力、色情、赌博等不健康内容，令人触目惊心。特别是网络攻击、网络窃密、网络诈骗等网络犯罪时有发生，已严重影响到千家万户百姓的幸福和安宁，严重威胁到国家的和谐稳定和社会的长治久安。

网络游戏产业是一个新兴产业，伴随互联网技术应用的迅速发展，许多法律空白等待填补。当前，加强未成年人网络保护，是家长和社会的普遍关切。互联网发展的确给人们的生活带来了极大便利，但现行法律法规对网络游戏的规制不严不细，相关法律制度的缺失，导致网络游戏的刺激、暴力、色情内容，以及网络暴恐音视频、网络黑客、网络诈骗等滋生泛滥。将未成年人的网络权益保护纳入法律中，强调对未成年人的教育和保护，让家庭、学校和社会各自明确自己的职责和法律责任，预防和减少未成年人犯罪的发生，让其步入健康发展的轨道是当务之急。

虽然，2016年，原国家新闻出版广电总局下发的《关于移动游戏出版服务管理的通知》，明确规定移动端游戏上线前需要经过前置审批取得版号，其目的是保障游戏作品内容导向和质量；2018年8月，教育部等八部门印发的《关于综合防控儿童青少年近视实施方案》提出，实施网络游戏总量调控，探索符合国情的适龄提示制度，采取措施限制未成年人的使用时间。但是，无论是规定移动端游戏上线前需要前置审批，保障游戏作品内容导向和质量，还是对网络游戏进行分级，严格实施准入制，要将适合孩子们的网络游戏和适合年轻人的网络游戏区分开来，都离不开法律的规制。

“没有规矩，不成方圆”。完善网络信息服务和网络安全保护的法律法规，依法规范和治理网络行为，既是依法治国的题中应有之义，也是推动互联网健康发展的必然要求。加强网络游戏监管，净化游戏行业乱象，有利于帮助和促进青少年健康成长。以圈钱为目的之低品质游戏占据市场，会让游戏行业成为“洪水猛兽”。要确保游戏行业能够长远发展，立法打造严格合理的监管体系势在必行。

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