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增设妨害安全驾驶罪

2018年10月28日，重庆万州发生公交车坠江事故。李正国分析全国多起类似案例发现，针对乘客抢夺驾驶员方向盘或暴力殴打驾驶员等事件，大多数都以危险方法危害公共安全罪来定罪量刑，且判缓刑的居多。李正国认为，这个罪名更像是“口袋罪”，其针对性和指向性并不特别明确，对犯罪构成及量刑幅度也不确定。

李正国介绍说：“《刑法》规定，以危险方法危害公共安全尚未造成严重后果的，处3年以上10年以下有期徒刑；致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。从立法技术来说，‘以危险方法’是一个具有兜底性质的表述，‘危险方法’是可以把行驶的公交车上抢夺司机方向盘、殴打司机的行为囊括进来，但由于针对妨害安全驾驶行为未明确规定为犯罪，在刑法适用上有较大的随意性和不确定性，在实际操作中指引性也不明确，不能对妨害安全驾驶行为产生有针对性的震慑。‘以危险方法’是和‘放火、决水、爆炸、投放危险物质’一并列举的行为，被告人虽然背负了‘以危险方法危害公共安全罪’这么严重的罪名，但却不能准确评价其行为也达不到教育的目的。”

因此，李正国建议在《刑法》分则危害公共安全罪一章中增设“妨害安全驾驶罪”。关于犯罪构成要件及量刑，李正国认为可根据具体情形来规范。

建立个人信息分级制

在互联网方面，李正国则关注到隐私保护和自媒体监管等问题。

李正国表示，随着大数据时代的到来，个人信息的非法收集、滥用、泄露等问题十分严峻。虽然《网络安全法》对网络信息的收集、使用、保护进行了多项规定，但规定较为宽泛，对个人信息的保护仍然有限，实施细则也未出台。李正国建议，建立个人信息分级制度，将个人信息分一般信息和敏感信息，区别管理数据隐私。同时，要完善信息流通过程控制，要在信息流通每个环节加强隐私保护，引导全社会合法合规使用信息数据。

此外，李正国建议制定相关法律，加强自媒体监管，并对自媒体发展进行规范和指导。逐步建立自媒体实名制制度，建立危害信息分级制度、预警制度和责任追究制度，加大惩戒力度，提高违法成本。

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