你接的骚扰电话可能不是“人”打的

【幕后】

出售姓名+手机号 每条只卖2分钱

据北京盈科（上海）律师事务所高级合伙人陈晓薇介绍，个人信息被获取的途径非常多，在安装一个手机APP、关注一个微信公众号，安装软件，注册账号，甚至在微信或支付宝付款时都有可能泄露。犯罪分子通过木马程序等，可以从各类网站非法获取到银行账号、姓名、电话号码、住址等个人隐私信息。

记者调查发现，在电话销售吧存在大量疑似信息买卖的违规信息。据记者统计，在该贴吧第一页的20条帖子中，19条与信息买卖有关。北京电话销售吧等地方贴吧亦存在此情况。

通过帖子中留下的信息，记者与一位收集信息的贩子取得了联系。该信息贩子称，可以以每条信息两分钱的价格将信息转卖给记者，包括多达50万人的手机号。在其提供的手机号截图中，记者发现这些号码大部分为北京号码，夹杂着一点天津号码。

“以前是带着姓名的，不过后来有些我给删了。”关于这些号码的来源，上述人员透露，均来自于“银行储户这一类”。

记者拨打了这份名单上的10个电话，均能接通且姓名、性别相符。其中一位束先生对信息泄露源十分关注。束先生告诉记者，平均一天能接到四五个骚扰电话或者短信，已持续半年之久。

“姓名和电话号码属于《刑法》规定的个人信息，该吧友出售，向他人提供上述信息的行为触犯了《刑法》第二百五十三条之一的侵犯公民个人信息罪。 ”陈晓薇告诉记者，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》，出售、非法提供姓名和电话号码在5000条以上的行为可构成犯罪，属于情节严重，可判处三年以下刑期；在50000条以上的，属于情节特别严重，在三到七年有期徒刑内量刑。如果该吧友出售50万条个人信息的情况属实，那么可能将会被判处三至七年的有期徒刑。

记者调查发现，为了实时统计客户意向电话，目前市面上大部分AI电话机器人都具有后台录音功能。 “机器人自动将客户按意向程度依次分为A、B、C三个等级。A类的录音、微信、文字材料全部推荐到后台上来。 ”陈亚介绍，“有了这台机器，人工只是跟踪高意向的客户。 ”

【说法】

合法获取的信息向他人出售违法

根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》第七条有关规定，任何组织和个人未经电子信息接收者同意或请求，或者电子信息接收者明确表示拒绝的，不得向其固定电话、移动电话或者个人电子邮箱发送商业性电子信息。工信部认为，未经用户同意拨打的商业营销电话，均可被归到“骚扰电话”的范畴之中。

值得注意的是，用电话机器人给谁打电话在这些工作人员口中显得“讳莫如深”。记者暗访多家可以提供AI电话机器人的科技公司，得到的答复均为“无法直接提供，但是可以提供获取渠道，比如用爬虫软件去采集”。

“提供数据是犯法的。 ”一家电话机器人公司的工作人员说。那么，用爬虫来采集信息算不算违法行为呢？北京盈科（上海）律师事务所高级合伙人陈晓薇律师表示，爬虫软件是将网上搜索到的信息进行收集、整理、汇总，因为该电话号码等信息已经在网上公示，将其收集、整理的行为，不违规也不违法。但获取该信息之后，如果将其用于电信诈骗、敲诈勒索等犯罪行为，按照其所触犯的法律定罪量刑。

陈晓薇强调，虽然信息是合法获取，但获取之后如再向其他人出售、非法提供的，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第二款：未经被收集者同意，将合法收集的公民个人信息向他人提供的，属于刑法第二百五十三条之一规定的 “提供公民个人信息”（但是经过处理无法识别特定个人且不能复原的除外），构成侵犯公民个人信息罪。

【调查】

超八成受访者曾被推销电话或短信骚扰

“AI电话应用场景有两大方面，一是正规的企业电话外呼，帮助企业呼叫中心完成更繁重费时的电话外呼服务；二是用户拨入电话的自动应答，语音识别关键词进行判断，并回复相关服务，相比简单的语音互动系统服务更直接高效。 ”长期关注隐私保护的腾讯手机管家安全专家杨启波告诉记者。

对于AI电话带来的风险，杨启波也十分担忧。杨启波认为，AI电话的本质还是电话营销服务，和常规电话的区别主要是在拨打电话主体，AI电话的拨打者是具有一定人工智能水平的语音机器人，但是无论在哪种电话营销的过程，都离不开掌握用户的隐私信息，无论采取何种方式对用户进行呼叫，都可能造成一定程度的电话骚扰，甚至还可以用于诈骗等非法目的，给个人造成危害。

《武汉晚报》曾报道称，武汉锅炉厂一女职工吴某接到电话：其女儿杨某被人绑架，让其速汇款5万元到指定账户上，不准报警，不准挂电话，否则撕票，电话那头传来女儿“妈妈，救我”的哭声。后经查证，女儿的声音实为不法分子利用网上的声音合成软件合成。

2018年8月，工信部曾就骚扰电话治理回复记者称，当前，骚扰电话治理工作已逐步进入“深水区”，现有单纯依靠管控通信渠道的做法难以取得进一步的明显成效，源头治理亟待加强。对经警示仍继续采用电话外呼方式违规经营扰民的,依法予以处罚并公开曝光，堵住骚扰电话产生源头。

骚扰电话缘何成为公害？工信部表示，处罚尚无法律依据。法律上，我国对“骚扰电话”一词尚无明确界定，关于商业电子信息扰民问题亦无专门的立法。尽管其他法律等有“未经电子信息接收者同意或者请求”“不得以电子信息方式向其发送广告”的原则性要求，但问题方主体责任不明晰，亦无相应罚则，管理上落地执行存在实际困难。

中消协此前发布的《APP个人信息泄露情况调查报告》显示，超八成受访者遭遇过个人信息泄露，个人信息泄露总体情况比较严重。调查结果显示，个人信息泄露后遭遇的常见问题，包括推销电话或短信骚扰、接到诈骗电话、收到垃圾邮件等。约86.5%的受访者曾受到推销电话或短信的骚扰，约75%的受访者接到诈骗电话，约63.4%的受访者收到垃圾邮件，排名位居前三位。此外，部分受访者曾收到违法信息如非法链接等，更有甚者出现个人账户密码被盗的问题。

“除了《刑法》《电信和互联网用户个人信息保护规定》以及《民法总则》个别条款关于侵犯公民个人信息的规定之外，我国尚没有其他的相关规定，无法较好地保护公民个人信息不被侵犯。 ”陈晓薇认为，可以借鉴欧盟《通用数据保护条例》（简称“GDPR”），在个人信息保护方面制定更严格的行政法规，在民事案件当中，应当对于举证责任有更加科学的划分。陈晓薇还提醒个人在使用手机等电子设备、网络过程中，也要加强信息保护意识，慎重填写个人隐私信息。

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