直销行业暂停审批备案

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商务部暂停直销审批备案直销行业信用黑名单

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舆情回顾

2月14日，商务部举行例行新闻发布会。发言人高峰表示，针对直销行业有关情况和存在的问题，目前商务部已暂停办理直销相关的审批、备案等事项，正在积极会同相关职能部门，开展保健市场整治工作。

高峰指出，商务部将全面梳理排查全国直销行业的情况，加强直销企业的管理，对发现的违法违规经营问题，会同相关部门，坚决依法依规进行处置，切实维护人民群众和广大消费者的利益。

高峰强调，在清理整顿的基础上，将推动完善直销相关的法规制度，与相关职能部门加强协调配合，严格规范市场准入，加快构建以信用为核心的直销行业监管体制，建立直销企业和主要从业人员信用黑名单制度，加大违法失信的成本，促进行业健康稳定的发展。

舆情背景

2018年12月，医学科普公众号丁香医生推出《百亿保健帝国权健，和它阴影下的中国家庭》，“权健事件”开始发酵。随后，相关部门开始集中整治保健食品和保健器械行业存在的虚假宣传、虚假广告、制售假冒伪劣产品、违规直销和传销，以及以“保健”为名开展的各类违法违规行为。

2019年1月1日，商务部发出《关于依法开展直销企业自查摸底工作的通知》，要求各地要摸清直销企业及其分支机构是否存在以下情况：在未经批准领域从事直销活动；直销企业未报批变更重大设立条件；超出直销产品范围从事直销经营活动；有欺骗、误导等宣传和推销行为；违反条例规定招募直销员；违反规定进行直销员业务培训；违反本条例规定支付直销员报酬。8日，国家市场监管总局、工信部、商务部、网信办等13个部门联合召开电视电话会议，决定立即在全国开展联合整治“保健”市场乱象百日行动。截至1月30日，全国共立案1298件，案值21.8亿元，结案287件，罚没款5666.6万元。国家市场监管总局和商务部还在京共同召开直销企业集体约谈和提醒告诫会，91家直销企业的高管参会。

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各界声音

市场监管总局副局长甘霖：将继续加大力度、严格执法，形成对“保健”市场乱象治理的压倒性态势；同时坚持源头治理，创建长效监管体系。

商务部副部长王炳南：保健品市场乱象由来已久，多次整治也没有断根。这背后既有不法商家的逐利倾向，也因为目前监管机制尚不健全，尤其是缺乏行业联动的长效机制。商务部将进一步完善直销管理法规，建立直销企业和从业人员信用档案，对列入黑名单的企业和人员实施联合惩戒；固化多部门联合监管机制，并建立直销企业吊退出机制，改变直销企业有生无死的现状，加大违法成本。

《新京报》：直销是一种商业模式，并不是传销，直销牌照更不该是传销合法化的“外衣”。在此意义上，直销牌照在审批和发放的源头层面，如何实施更严格的把关，夯实各个环节的责任，有待借此进行系统梳理。监管部门需借对全国直销行业大排查之机，主动发现问题，不放过任何一个“细微”问题，从而为直销行业的健康发展建立更加科学、有效的监管机制，完善各级政府部门的监管责任。

网友声音

@筱筱的蓝朋友：希望能彻查到底。做传销的太害人了。

@Y云海H：要严惩不贷！@深情酷男：我亲眼看着身边的人为保健品而损失一大笔金钱。有些保健品最早是以微商的形式发展的，最后套上传销的外衣……传销其实很危险，希望大家不要贪图莫须有的暴利，踩入陷阱。

舆情分析

保健品直销企业乱象频出，严重危害民生，严重影响经济高质量发展，严重破坏社会和谐稳定。其口口相传的推销方式，是导致保健品的功能被无限夸大的另一根源。

由于企业自身社会责任心的缺失，部分急功近利的保健品卖家为了拉到更多的人头，提高自己的销售额从而获得更多的佣金，不惜通过将保健食品描述成能治病的良药来哄骗消费者。这些消费者的主力通常是渴望健康的老年人，许多人被不良保健品卖家蛊惑，相信了保健品是药的谎言，坚持服用保健品而不是寻找正规医疗途径治病，最终既花了不少冤枉钱，又严重耽误了病情。

未来，打击虚假宣传将成为整治直销行业的重要举措。除了部门监管与法律法规的及时完善外，鼓励群众举报、开放透明投诉等措施，都将成为规范直销行业发展的一把利剑。面对重重重击，直销行业，尤其是保健品行业，还需以史为鉴，规行矩步，切不可为眼前利益迷失了初心。

作为普通消费者，最重要的一点是要提高辨别真伪产品、识别违法行为、防止上当受骗的意识和能力，提高自身的维权意识。

保健品作为一种营养补充剂，属于食品范畴，其与药品区别很大，保健品是食品准字，药品是药准字。凡是说保健品能治病的行为就是违法，任何以治病功能诱导消费者购买的行为也属违法。

另外，根据相关规定，直销企业或者其分支机构与直销员签订推销合同，应向其颁发直销员证，并通过企业信息披露网站向社会公众披露直销人员名单、直销员证编号等。消费者可通过查询直销企业公布的直销员名单辨别身份。

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