保健品市场存在哪些问题，该如何规范？日前，记者采访了长期关注这一问题的省人大代表和专家学者 加强科学监管 规范市场秩序 对话人： 省人大代表 储松潮 安徽大学社

记者：当前国内保健品市场存在哪些问题？

储松潮：近期，权健、华林等公司相继因涉虚假宣传和传销诈骗被有关部门查处，暴露出保健品市场存在的一些乱象。具体表现为：一是虚假宣传，诱导消费。利用老年人对健康普遍关注的心理，打着免费体检、免费健康讲座等幌子，假借“专家”名义夸大甚至虚构保健品功效，误导消费者购买不需要的保健品。二是以次充好，以假充真。部分不良商家使用质量低劣的原材料，以次充好，甚至添加国家明确规定禁止使用的违禁品成分，给消费者的身体健康带来隐患。三是违规营销，扰乱市场。部分企业只图赚快钱而不注重研发，采用传销式营销模式，把保健品销售变成了一种投机性的投资，严重影响行业形象和行业健康发展。

记者：保健品市场乱象丛生，原因是什么？

储松潮：行业门槛较低，营销主体以中小企业为主，从业人员专业素质相对不高，医药健康的知识储备较为匮乏，且法律意识相对淡薄。消费者辨别力较低，容易被不法宣传所诱骗。监管难度大，行业监管部门有市场监管、卫健委、公安经侦等，多头监管易造成监管“空白地带”“重复地带”。此外，网络销售、会议销售、健康讲座等方式，也易形成监管盲区。还有，少数地区片面追求地方经济发展，奉行地方保护主义，对不合规的保健品企业没有尽到依法依规严格监管的职责。

王云飞：我国有深厚的养生文化，非常注重养生保健，对保健品的接受度较高。加上经济发展，人民生活水平不断提高，老人生活日益富裕，购买保健品能力越来越强。一些老人热衷于购买保健品，实际上是被亲情营销所“俘获”。留守老人、空巢老人缺少家庭关爱和照料，部分商家抓住老人孤独的心理，大打亲情牌进行产品推销，导致部分老人对这种亲情推销很难招架。不少老年人辨别能力有限，容易被不良媒体和不法分子诱骗，进而上当受骗。

记者：对于规范保健品市场，有何建议？

储松潮：明确“保健食品”和“保健品”之间的区别，制订相应的产品标准。“健字号”具有一定保健功能，是“保健品”，可纳入医药销售管理，建立“保健品”销售专柜，“保健食品”字样不得出现，直接归为食品类。根据当前市场发展，及时修订相关法律法规。规范“保健品”销售渠道，严格管理“直销”牌照。不能让部分不良商家披着“直销”的合法外衣，干着“传销”的不法行为。一旦涉嫌传销，或超范围、超地域直销，一律吊销牌照，并从严从重处罚。建立专门食品药品执法队伍，进行常态化、专业化监管，可以参照国外经验，设立专业的食品药品执法警察队伍。畅通举报渠道，建立专门的举报热线、网站、手机App等，方便举报。破除地主保护主义思想，充分保护举报人合法权利。

王云飞：制定出台规范保健品销售行为的指导性文件，明确保健品销售人员的准入条件。保健品销售公司举办产品宣传会、推介会、说明会等应在当地市场监管部门进行备案。加强部门之间协作，联合开展保健品综合整治工作，对涉嫌虚假宣传、传销诈骗等违法行为的保健品经营企业，依法依规予以处罚，对涉嫌构成犯罪的企业经营者和销售人员，坚决依法移送司法机关追究其法律责任。大力开展宣传、普法工作，加大健康宣教和合理用药知识科普，提升消费者对保健品的辨别能力。加强对老年人的精神关怀，定期上门探访“空巢”老人，开展娱乐活动，让他们有一个充实快乐的晚年。

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