【社论】治保健品乱象 必须对“直销”刮骨疗毒

“权健事件”爆发后，各地对保健品行业的管理有了明显加码。河南省市场监管局日前披露，自1月11日启动“保健”市场乱象整治百日行动以来，通过“全面查”“重点查”“办案查”，全省已撤销所涉直销产品备案5个，查处虚假宣传等案件55件，移送司法机关案件9件，为消费者挽回经济损失35.86万元。

上个月，国家市场监管总局等13个部门联合召开电视电话会议，决定在全国开展整治“保健品”市场乱象“百日行动”，多地都拿出了针对性的落实方案。河南市场监管部门的“重拳出击”和已取得的治理成果，只是一个缩影。

“百日整治”行动开启20天左右，河南就撤销直销产品备案5个，查处虚假宣传等案件55件，并有9件移送司法机关，这一方面反映出整治成效的“立竿见影”，另一方面也透露出，目前保健品直销行业的乱象和问题，的确不容低估。

监管甫一发力，效果就很明显，这也未尝不是一种积极信号：保健品直销行业的“病”并不是发现不了、治不了。只要监管随时保持警醒，相关问题并不难查处。可以想象，如果能够把目前的监管举措和行动，上升到可持续的长效治理机制，权健这样的直销企业本不至于在违法违规的争议中一路“做强最大”。

就行业现状看，对于保健品直销业的治理，重点还是应该处理好存量与增量，牌照发放与常规监管的关系。按照“百日整治”行动的要求，既要对目前保健品直销行业的问题进行全面排查，也要暂停办理直销相关审批、备案等事项。如河南现已撤销产品备案5个。这是避免一边清理问题，一边又出现新问题涌入的必然之举。但是，此举又不仅仅只是特殊整治阶段的“权宜之计”，直销产品的备案、审批，就该有更高、更严的执行标准，把好“入口关”。

另外，直销牌照的发放、审核在国家相关部门，而日常监管则更多依赖于地方政府的“守土有责”。这种监管链条体现了“放管结合”，但从现实看，却也可能留下了不可小视的“真空”地带，导致一些直销企业即便问题重重，也依然可以拿着牌照做掩护。针对这一问题，在目前“冷冻”直销牌照发放的同时，既要探索直销牌照的退出机制，也有必要强化审批权与监管权的对接。

“要拿出切实管用的措施，防止死灰复燃”、“强化企业的主体责任，不搞运动式执法，要建立健全长效监管机制”。很明显，“百日整治”行动的初衷，不止于清理保健品直销行业的既有问题，更根本的治理目标，当是借助于对存量问题的排查清理，为整个行业建立更有效的长效治理机制。

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