安全监控系统全覆盖 深圳幼儿园将进入“全透明”时代

下学期开学时，可能不少深圳家长会发现孩子所在的幼儿园安装了安全监控系统。“建设幼儿园安全监控系统，覆盖全市所有幼儿园，提高安全风险防控能力，防范各类安全隐患。”这是今年深圳两会期间，《政府工作报告》提到的2019年计划完成的40项民生实事之一，引起了社会各界的热切关注。

在打造“透明幼儿园”的同时，如何将守护少年儿童安全的臂膀延伸到更宽广的范围，成为深圳人当下热议的话题。

深圳一家幼儿园门口，家长等候接送孩子。

并非“新鲜事”

“监控”一度是幼儿园招生“卖点”

也是部分家长的亲情寄托

幼儿园安装监控系统，在家住福田区景田北的谭女士看来，并不是件特别新鲜的事儿。

“我孩子上的幼儿园，前两年就向家长开通了教室监控视频，班上的家长都可以通过幼儿园提供的账号、密码登录，查看孩子在教室的情况。一开始，班上的家长都十分兴奋，纷纷登录查看孩子的情况，家长微信群特别热闹，每天都在议论看到孩子们怎样了。”

但久而久之，这个视频监控最终“冷”了下来。究其原因，谭女士认为幼儿园的监控视频比较卡顿，收看效果并不好，家长也不可能一天到晚盯着视频看。在失去新鲜感后，就没有几个家长经常观看视频了。

“无论如何，我觉得幼儿园安装监控是件好事，除了能让家长实时了解小孩在园情况外，一旦发生问题或者纠纷，这些视频就是非常好的证据。如果以后所有幼儿园都安装监控，希望教育部门明确规定视频保留的时间和调取的程序。”谭女士说。

深圳是座移民城市，幼儿园开通实时视频，也成为不少家长寄托亲情的选择。“我给孩子选幼儿园的时候，就专门挑选了家长可以收看实时视频的幼儿园，虽然比没有实时视频的幼儿园要贵一些，但我觉得值得。”女儿在龙岗区上幼儿园的涂女士告诉晶报记者，之所以这样选择，一部分原因是觉得园方敢公开实时监控视频，比较透明公开，令人放心。但对她来说，最重要的是视频中承载的亲情元素。“我经常出差，在外面想念孩子了，就可以看看视频里她在做什么。孩子的外公外婆在外地生活，他们也很想念外孙女。幼儿园开通了实时视频，老人家可以在家乡就看到孩子每天的生活情况，感到很开心。”

近年来，深圳不少幼儿园自行安装了视频监控系统，并对家长开放，甚至一度成为幼儿园招生的“卖点”之一。

防范安全隐患

“引入监督，防止虐童事件发生”

人大代表建议幼儿园内视频全覆盖

“近年来，全国各地有不少幼儿园发生虐童事件，“携程幼儿园”及“红黄蓝幼儿园”虐童事件引起社会广泛关注及强烈愤慨，深深刺痛着广大家长的心。在谴责施虐者之余，我们更应该反思其原因并思考对策，只有不断加强教师道德建设，加大幼儿园财政投入，健全各项管理制度，才能逐渐减少此类案件的发生。”

幼儿在园的安全问题，是家长们心之所系，也是深圳市人大代表关注的民生热点。早在2018年深圳两会期间，许雪辉等13名深圳市人大代表就提出了《建设幼儿园安全监控系统，覆盖全市所有幼儿园，提高安全风险防控能力，防范各类安全隐患》的建议。

许雪辉等代表认为，虐童案件的频发很大原因来自于犯罪成本太低。比如，一些虐童行为性质恶劣，对儿童心理健康造成极大的伤害，但可能由于对儿童身体的伤害不够明显，施虐者很少会受到较严苛的刑罚制裁。

在建议完善健全相关法律法规，提高幼师薪酬待遇，提高教师队伍整体素质的同时，人大代表还建议教育行政监管部门要求幼儿园内实施视频全覆盖，同时将有过虐待儿童的或其他不利于儿童身心发展的各种行为写进教师档案，列入黑名单，该教师终身不得再从事和儿童相关的工作。

儿童是祖国的花朵，儿童保护是一项系统工程。

根据许雪辉等人大代表提出的建议，深圳市教育局在去年5月作出答复，称该局牵头起草了《深圳市幼儿园安全监控系统建设工作方案》，将在全市幼儿园推进视频监控系统的安装和升级，实施全市幼儿园教职工黑名单登记制度。同时，该局将采取措施鼓励和支持幼儿园教师参加学历提升，进一步强化幼儿园保教人员师德师风建设推进力度，完善学前教育保教人员培训体系，提高幼儿园教师薪酬待遇。

这一方案将在今年得以实现。今年1月18日，深圳市长陈如桂在深圳市第六届人民代表大会第七次会议上作《政府工作报告》，提出2019年全年计划完成十个方面40项民生实事和一批民生微实事，其中包括建设幼儿园安全监控系统——今年深圳将建设幼儿园安全监控系统，覆盖全市所有幼儿园，提高安全风险防控能力，防范各类安全隐患。

“现在不少幼儿园开通了监控视频供家长观看，我觉得园方这种公开、透明的做法，在一定程度上可以消除家长对孩子安全问题的顾虑，随时了解孩子在园的情况。但从另一个角度来说，现在幼儿园监控视频一般是通过账号密码登录的方式查看的，如果不法之徒获知了这些信息，有可能造成一些不安全因素。”市民周先生认为，园方对视频监控的管理可能存在安全性的漏洞，这些视频的监控效果和保存时限也不一。如果政府部门能给全市幼儿园统一安装监控，统一进行管理，是一件令人放心的好事。

压力与隐私

“全透明”之下的如何监管引起网友热议

深圳将安全监控系统覆盖所有幼儿园的消息一经传播，很快引起网友热议。有人表示，在监控之下，教师将承担更大的压力，产生不被信任感，孩子的肖像权等隐私也有可能得不到全面保障；而另一边的声音则认为，此举与尊重和信任无关。透明之下，纠纷将会减少，也是对师生双方的保护。

“一是加强幼儿园环境监管，保障正常教育教学秩序，维护师生合法权益；二是配合公安部门调查取证，妥善处理相关问题。”深圳市教育局在对人大代表的答复中明确表示，在全市幼儿园推进视频监控系统的安装和升级，主要作用就在于此。相关方案亦征求了人大代表以及部分幼儿园园长、教师代表的意见。

据悉，该方案计划逐步将全市幼儿园内重点区域的视频接入公安视频专网，实现公安机关对幼儿园重点区域安全监控视频后台巡查，为服务侦破涉园涉幼儿案（事）件提供便利。同时，为下一步运用人脸识别、异常行为识别技术等智能化手段，预警防范猥亵儿童、虐童等违法行为做好铺垫。方案涉及幼儿园监控系统的覆盖范围、建设、使用、管理等多个方面，将对标国家当前最高标准，做到“全覆盖、无死角”。

今年深圳将建设幼儿园安全监控系统。

面对幼儿园监控可能带来的隐私权争议，市教育局相关负责人在接受媒体采访时表示，为保护在园师生的安全和个人隐私，不建议对幼儿园的班级活动实行在线视频监控。如家长因特殊原因确需调看班级活动监控视频，可向区教育行政部门或公安部门申请，获批准后可调看。

“幼儿园儿童保护是一项系统工程，不仅涉及幼儿园日常规范，还涉及整体教师队伍的待遇和素养。幼儿园安装监控，涉及的是儿童特殊保护与教师、儿童隐私等权益的平衡。”光明区检察院未成年人检察部门检察官龚江认为，结合当前幼儿园以及校外培训机构暴露的一些问题，视频监控的引入，从整体上有利于推动行业的规范。对于教师来说，也不能因此放弃应有的教育引导责任。

“对于政府出台在幼儿园安装安全监控的政策，我是支持的。同时我建议要对监控视频的查看和使用建立相应的监管机制，做到规范使用，这样既让家长放心，又让老师舒心。”市人大代表黄翔说。

许雪辉等人大代表建议在幼儿园建立可行的家长监督机制。“家长是和幼儿园关系最紧密、监督意愿最高的一个群体，教育监管部门在要求幼儿园内视频全覆盖的同时，应要求幼儿园成立家长监督委员会，家长可定期轮流检查或者不定时对教学情况进行抽查。”

坚守安全底线

保护少儿安全，只有摄像头还不够

对于幼儿园安装安全监控系统，市民蔡女士十分关注。她有两个女儿，大的在上小学，小的在上幼儿园。蔡女士希望除了幼儿园，深圳的安全监控系统能延伸到校外培训机构。

儿童是祖国的花朵，儿童保护是一项系统工程。

“现在有些一对一的培训机构，孩子和老师进了房间关上门后，我还是有点忐忑的。”蔡女士告诉晶报记者，她的女儿在培训机构学习音乐，因为音乐教室需要隔音，无法像其他一对一教室那样安装玻璃门。现在有些艺术培训机构在教室里安装了摄像头，家长可以在外面观看孩子上课的情况，但大多数培训机构还没做到这一点。“作为妈妈，我每节课都坐在外面等候，想着起码能起到一点“震慑”作用。”

“少年儿童受到身体伤害现象，一直以来都是最受社会关切的热点。但是，目前深圳市场上诸多培训机构并不严格无例外地纳入监管范围。”今年两会期间，深圳市人大代表杨瑞提出了《关于加强校外培训机构监管的建议》，建议政府部门将安全监控的范围全面扩展到校外培训机构。

杨瑞建议，校外培训机构场所需要安装摄像头，尤其是一对一教学培训场所必须安装；将“黑名单”机制延伸到全市教育培训机构，对于犯有虐童、猥亵等严重侵犯人身安全行为的从业人员，实施严格的禁止招录制度；对于因审核不严或没有落实安全监控设施而导致发生严重侵犯儿童人身权益的违法犯罪行为，应对涉案的机构进行相应行政处罚，并向公众通报……

对于少年儿童的保护，也绝不仅仅只是摄像头。坚守安全底线，全力保护少年儿童校内校外的安全，深圳一直在兑现这一温暖承诺。市政府2019年计划完成十个方面40项民生实事和一批民生微实事，其中“坚守安全底线”成为重要部分，除了建设幼儿园安全监控系统外，深圳今年还将为全市200多万学生及家长提供高级别台风暴雨上下学时段精细预警提示；完成11627家200平方米以上餐饮单位和学校食堂的“互联网+明厨亮灶”建设并有效运行……

学生综合保护机制的建立，成为深圳司法、教育、妇儿保护等部门共同努力的目标。如光明区检察院近日与该区教育、妇儿保护等部门合作共建了《学生被家暴精准保护流程》检校共建机制，这也是《光明区青少年学生综合保护工作方案》的子项目。根据方案，该区将建立一系列学生综合保护机制，重点针对校园欺凌、被家暴等侵害学生现象共建干预介入流程、效果跟踪等。

“儿童是祖国的花朵，人类的未来，确保儿童健康美好地成长，需要家长、教育机构和司法机关三方共同努力。希望虐童案不再发生，每个儿童都能健康快乐地成长。”最初提出幼儿园视频全监控的市人大代表许雪辉如此期望。?

（原题为：《摄像头来了！深圳幼儿园将进入“全透明”时代》）

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