高新教育体制机制改革步入“2.0”时代

丰奥嘉园小学承办2017—2018年度全国小语会。

高新学子在第一届师生迎新年慈善音乐会上表演节目。高新区与英国剑桥大学合作成立教师发展中心。

318平方公里，5大片区，彼此互不相连，上面坐落着35所学校和81所幼儿园，学校间最远距离达70公里，如果要绘制高新教育版图，不是一件容易事。可就是这样一个看似“七零八落”的教育布局，凭借一场震动全国的教育体制机制改革，找到了“最大公约数”，画出了最大同心圆，凝聚起高新教育发展的磅礴力量。

走进新时代，每一个区域都在描摹和构筑一个关乎发展的新梦想。高新区发出了向世界一流高科技园区进发的“集结号”。世界一流园区呼唤世界一流教育。站在高质量发展时代潮头，高新教育人提出打造义务教育示范区、特色教育引领区、国际教育先行区、新优教育试验区的“3+1”发展目标，推进教育体制机制改革步入“2.0”时代，奋力书写高新教育“进位赶超”新篇章。

全国率先打响教师编制改革第一枪

教师专业发展内驱力全面激发

2017年9月1日开学前的一周，在高新区近2000名教职工脑海里留下了极深的印象。那一周，高新区中小学纷纷召开全体教师大会，《济南高新区教育系统岗位聘任管理办法(试行)》等3个改革文件被下发、解读。所有教师对是否加入这场史无前例的改革投上了自己的一票。当时高新区有34所学校，其中33所学校自愿加入改革序列。新体制下，高新区对自愿加入岗位聘任管理体系的学校全体人员，封存事业编制身份，实施全员聘任制。

高新区社会事务局副局长方奎明介绍，这场改革实现了管办评分离，理顺了政府与学校的关系；打破了编制“紧箍”，形成了能上能下、能进能出的灵活用人机制；改革后教师职级晋升实行积分制，破解了教师职称评审困扰；同时，建立了干部与教师相对独立的绩效体系，化解了干群矛盾。

新体制下，无论是校长还是教师，均按岗拿薪，多劳多得，并与学校教育质量进行捆绑评价——学校评价优秀，校长就优秀，教师的优秀比例也会高。对于改革后老师们的改变，高新区第二实验学校校长王昌淮都看在了眼里，每次学校组织岗位竞聘，往往岗位放出来没半天就被抢没了，有的教师身兼数职，工作量比过去大了一倍，但干劲却比过去更足了。作为学校管理者，他还切身体会到政策落地的时效性比过去提高了不少，只要政策有利于学校发展就能很快落地，“比如对‘弹性作业’‘小组合作探究’等方法，以前老师们虽然认为这些是好方法，但在执行上往往打折扣，现在不用敦促，老师们都能自觉执行，而且想尽办法改良。有时校长没有想到的，老师们就主动建言献策。”心往一处想，劲往一处使，那就没有干不成的事。在刚刚过去的2018年，高新区第二实验学校教育质量有了很大提升。

丰奥嘉园小学有着28年教龄的教师张玉辉笑着说，以前总担心编制被封存，就相当于把“铁饭碗”丢了，而现在看来，他们是捧上了“金饭碗”，他们从心底里感受到了满满的职业获得感和成就感。

对此，东城逸家中学教师李晓琳也深有同感。“我们学校2017年建校，学校的老师都是从各个地方应聘过来的，但由于目标明确，老师的心比较齐，劲儿往一处使，特别团结，大家都精神焕发。”李晓琳说，新体制将教师彻底从编制中解脱出来，激发他们敢想，更敢拼。也正是有了老师们这股子干劲，东城逸家中学很快得到家长及社会认可。在去年第三方社情民意调查中，该校获得了三个“100%”，即教师满意度100%、家长满意度100%和综合评价100%。

栽下梧桐树，引来金凤凰让教育人才“引得来、留得下、用得好”

教师是立教之本，兴教之源。作为一个教育新区，很长一段时间，高新区面临着教师队伍“青黄不接”的难题。在高新区管委会的大力支持下，高新教育在“聚才引智”上持续发力。而教育体制机制改革恰恰成为高新区打赢这场“人才争夺战”的法宝。

2017年6月16日，高新区面向社会招聘24名校长，吸引了104名应聘者，最终24人竞聘成功，其中包括从区外引进的6名校长。很快，校长们的“领头羊”效应就显现出来。丰奥嘉园小学校长王希锋就是高新区引进的名校长之一，他的到来，不仅为学校带来了先进的教育教学理念，而且还带领教师进行了一场深刻的课堂改革。在改革推动下，学校课堂变了样，教师教学“满堂灌”的现象不见了,学生由被动学习转变成了主动学习。去年5月，该校更是承办了一场全国小学语文盛会，由此，这所过去名不见经传的小学校进入了全国教育视野。“我想，要是没有高新区这场改革，我不会来到济南，也不会有机会实现我自己的教育梦想。”王希锋说。

唯有栽下梧桐树，才能引得凤凰来。2018年高新区共招聘了146名教师，吸引了6000余人报名，这其中不乏大批国内外名校毕业生和骨干教师。比如，招聘的37名见习教师全部出身于浙江大学、南开大学、复旦大学等“985”“211”高校；招聘的77名同工同酬教师中，获得研究生学历的就有36人、本科学历的有41人，其中包括香港中文大学2人，中国人民大学、北京师范大学、南开大学、山东大学等“985”院校毕业生19人。“我们明显感觉到高新教育的吸引力正在快速提升。”高新区教育局人事招聘负责人介绍。“最吸引我的是高新区灵活的教育体制。”浙江大学硕士研究生王明晓去年正式加入高新教育战线，成为高新区伯乐实验学校的一员，虽然刚入职不到一年，但她已体会到身为一名高新教师的自豪感。

人才既要引进来，更要留得住、用得好！在高新区，无论是校长还是一线教师，都能找到属于自己的“最近发展区”。“不走了，以后就留在高新区发展了。”说这话的是高新区一名“同工同酬”身份的教师，而在两年前刚应聘到高新区时，他还抱着“边教边考，有个编制才安心”的想法。如今，他不仅与在编教师享受同等待遇，而且多劳多得，只要有能力就能竞聘上好的岗位，这让他信心满满。

让人惊喜的是，评价考核机制的改革激活了教师内在的发展要求，考核结果的落差刺激了教师从“要我学”到“我要学”，形成了教师自主学习、主动研修的良好氛围。“过去全区用于教师培训的费用在80万元左右，如今达到了260万元，创历史新高。”方奎明说。

为引领教师高位发展，去年，高新区还与英国剑桥大学合作成立教师发展中心，结合区情、校情，为校长、教师订制不同的培训方案，让所有高新区的教师都有机会学习到最先进的教育思想和教育方法。通过“搭平台、压担子、铺路子”，高新区教师专业发展力大幅提升，去年，在全市优质课评比中，高新区初中学段一等奖达到了45%，小学学段也达到了33%，均排在全市前列。

让改革成果惠及人民幼儿园普惠率超80% 国际教育独树一帜

“我打算到高新区工作，以后方便孩子上学。”今年，从事财务管理工作的刘女士动了换工作的念头，打算来高新区发展。除了工作环境的吸引力，另一个动因是想让孩子以后在高新区上学。每天，高新区教育局也都会接到家长打来的咨询来高新区上学的电话，有的是在外地上学想转来高新区，而有的是想在高新区直接买房落户，咨询学校划片问题。而在过去，优质生源总是想着“向外走”，现在越来越多的人选择“走进来”，更有像刘女士一样的大批优秀人才选择为孩子来到高新、留在高新。

自启动教育体制改革以来，高新教育人以“咬定青山不放松”的精神，啃下了一块又一

块硬骨头，闯过了不少急流险滩，让更多改革的成果惠及人民。比如，在教育资源供给上，去年共有8所中小学、幼儿园投入使用。尤其是在学前教育方面实现了多个突破，2018年5月28日，济南高新区卓爱婴幼园正式成立，成为济南首家婴幼儿托幼机构，填补了济南市乃至山东省的行业空白；在去年以前，全区普惠制幼儿园只有1所，仅仅通过1年的努力，此类幼儿园数量就达到了70处，普惠率达80.89%；此外，高新区去年共有5所公办园开园，实现了公办园零的突破。

对接高新区争创世界一流高科技园区的目标，高新区也在大力推进教育国际化。2018年7月，济南市第一所国际学校——济南托马斯外籍人员子女学校获得办学许可证，当年9月1日，第一批外籍及港澳台学生顺利入学。至此，高新区的教育业态已趋于完善，涵盖公办教育、民办教育和国际教育，覆盖学前教育到高中教育基础教育的所有学段，形成公办教育、民办教育齐头并进，国际教育独树一帜的发展态势。“教育要面向未来，必须着眼于人才的全球化竞争，培养具有‘中国心 世界眼’的学生是教育助力实现\‘中国梦’的重要任务。”方奎明认为，推进教育国际化不仅有加强英语教学、引进国际课程、引进外教和送学生出国这四种模式，高新区要以学生培养为核心，培养他们的国际视野和国际竞争力，让从高新区走出去的学生都具有“全球胜任力”。

派发厚实教育“红包”全力打造教育体制机制改革“2.0”

高新教育质量不断提升，让高新居民有了更多获得感。在去年8月份组织的第三方社情民意调查中，高新区所有学校的家长满意率均超90%，全部达到了济南市家长满意学校的标准。郑州、西安、天津、南通等地市教育部门慕名前来学习。

站在高质量发展时代潮头，高新教育人提出打造义务教育示范区、特色教育引领区、国际教育先行区、新优教育试验区的“3+1”发展目标，2019年将探索实施教育体制机制改革的“2.0”版。据介绍，改革升级后，将进一步优化教师选聘制度，精准对接学校需求；建立完备的教师轮岗交流机制；在突破体制壁垒的同时，在机制改革上下功夫，探索先进的管理模式，既为更多优秀教师搭建成长平台，又能持续激发每一个成员的主动性、积极性和创造力。

在新的一年，高新区还将积极构建国际化课程体系，在幼儿园、高中和国际学校，鼓励借鉴国外优秀课程体系，如STEAM课程、IB课程等，融合创新，开展中西贯通人才的培养；在义务教育阶段，积极推进国际理解教育，探索校本课程的国际化和外语教学的改革实验。按照计划，2019年高新区将开工建设18个教育配套建设项目，千方百计加大优质教育资源供给，加快满足人民群众对高质量教育的需求。与此同时，高新区还将以家庭教育

实验区建设为契机，密切家校合作，在家长大讲堂、家长学校基础上，推进全区心理服务体系建设，为全区老师、学生及家长提供优质心理服务。

下一步，该区将继续派发厚实教育“红包”。今年，该区计划投入1200万元，为高新区义务教育阶段学生的校服买单。2019年秋季学期开始，全区近2.4万名学子将穿上免费校服。

（济南报业全媒体记者 赵一帆 通讯员王磊）

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