上海市政协委员建言电动车管理：加强源头治理 提高处罚力度

电动自行车在成为我国城市重要交通工具的同时，其生产和管理问题也经常引发社会争论。在2019年的上海两会上，电动自行车背后的社会问题引起多位政协委员的关注。他们认为，要加强电动自行车的源头治理，建议提高电动自行车的违法处罚力度。

上海市政协委员、静安区副区长鲍英菁提交一份名为《关于降低电动自行车骑行者交通事故的建议》的提案指出，全球每年有多达 286000人死于电动自行车引发的交通事故，约占全球道路事故死亡总数的23%。她认为，近年来快递物流从业人员大都是用电动自行车或摩托车，车速快，少戴头盔，使行人及驾驶人员处于较高的安全风险之下。

鲍英菁表示，加强控制电动自行车的车速，适合城市道路通行的车速控制，是国际发达城市道路交通管理的重要任务。对此，她建议广泛开展针对电动自行车骑行者的基本安全教育活动。有关部门应积极开展以头盔伤害防制为主题的科普活动。此外，还需加强对电动自行车交通违规行为的执法，进一步提高违规违法的处罚力度，使广大骑车人员不敢轻易违规。

上海市政协委员、力康生物医疗科技控股有限公司董事长沈钦华表示，虽然我国已有《道路交通安全法》将符合国家标准的电动自行车列为非机动车进行管理，但近年来，一些电动自行车生产销售企业为占领市场、迎合消费者，生产销售的电动自行车越来越大、 越来越重、越来越快，速度、体积、重量和动力性能等远超标准，对道路通行秩序、管理、安全带来严重危害。

沈钦华提交名为《关于电动自行车管理的建议》的提案指出，随着电动自行车行业的“野蛮生长”，交通安全的管理需求压力日渐增大，给群众带来了许多的安全隐患。对此，需要更新目前已有的电动车安全管理规定。针对实际情况，着重明确电动自行车的车辆定性、道路通行条件、车辆和驾驶人、道路通行、执法监督、法律责任等方面的规范，完善电动自行车准驾制度、非机动车保险制度、连带责任制度等。

此外，他建议工商、质监等部门加强对源头的治理，严格把关。对于不按照国家有关规定，特别是违规安装大功率电机、随意更改技术参数的，要特别加强监管力度。一旦举证查实，将责令停产整改。合格后，方可进入销售领域。

沈钦华还建议，对于电动自行车驾驶人设置电动车驾驶证的考试，让驾驶人熟悉掌握电动自行车的机械性能，明确交通管理规范，培养安全驾驶的意识，考试合格取得电动自行车驾驶资格后才能上路。

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